黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央圍繞建設什么樣的長期執政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執政的馬克思主義政黨的重大時代課題，提出一系列新理念新思想新戰略，形成習近平黨建思想，開辟了馬克思主義建黨學說中國化時代化的新境界。習近平黨建思想以“十四個堅持”構建起管黨治黨、興黨強黨的科學理論體系，是新時代推進黨的建設新的偉大工程的根本遵循。

　　習近平黨建思想與新時代黨的治藏方略同源共生、內在貫通。中央第七次西藏工作座談會凝煉形成以“十個必須”為主要內容的新時代黨的治藏方略，把堅持黨的領導作為西藏工作的根本政治前提，明確提出必須加強黨的建設特別是政治建設，與習近平黨建思想“堅持黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征”“堅持以黨的政治建設為統領”等科學內涵一脈貫通。習近平黨建思想為新時代黨的治藏方略中黨的建設部署提供了根本遵循和理論滋養，而新時代黨的治藏方略關于西藏黨的建設的具體要求，是習近平黨建思想結合西藏特殊區情、特殊使命的地區化展開和實踐化運用，彰顯了馬克思主義建黨學說具體問題具體分析的鮮明理論品格。

　　根本保證：始終堅持和加強黨的全面領導

　　習近平黨建思想旗幟鮮明地提出，堅持黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。這一重大論斷在西藏工作中有著最為生動、最為有力的實踐印證。西藏和平解放75年的歷史，就是一部在中國共產黨領導下從黑暗走向光明、從落后走向進步、從貧窮走向富裕、從專制走向民主、從封閉走向開放的歷史。西藏發展進步的核心密碼，就是始終堅持和加強黨的全面領導。

　　從歷史維度看，黨的領導是西藏實現歷史性跨越的根本保證。西藏自古以來就是中國不可分割的一部分。和平解放前，西藏實行的是政教合一的封建農奴制度，占人口不足5%的三大領主及其代理人幾乎占有西藏全部耕地、牧場、森林、山川、河流、河灘以及大部分牲畜，廣大農奴和奴隸遭受著殘酷的經濟剝削和政治壓迫。1951年西藏和平解放，使西藏人民永遠擺脫了帝國主義的侵略和羈絆；1959年的民主改革徹底廢除了封建農奴制度，西藏百萬農奴翻身得解放；1965年西藏自治區成立，民族區域自治制度在西藏全面實施。正是在黨的領導下，西藏實現了從封建農奴制到社會主義社會的偉大跨越，完成了人類歷史上前所未有的社會變革。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視西藏發展、十分關心西藏各族人民，確立新時代黨的治藏方略，推動西藏各項事業取得全方位進步、歷史性成就。西藏發展進步的歷史脈絡清晰證明，黨的全面領導是西藏戰勝一切艱難險阻、不斷從勝利走向勝利的定盤星和壓艙石，沒有黨的領導就沒有社會主義新西藏，就沒有雪域高原各族人民安居樂業的幸福生活。

　　從理論維度看，堅持黨的領導是習近平黨建思想與新時代黨的治藏方略的根本內核。習近平黨建思想以“十四個堅持”構建完整科學體系，第一條即堅持黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征；新時代黨的治藏方略“十個必須”開宗明義，明確“必須堅持中國共產黨領導、堅持中國特色社會主義制度、堅持民族區域自治制度”，從頂層制度層面錨定黨的領導在西藏一切工作中的根本地位。這既是習近平黨建思想根本政治原則在邊疆民族地區的具體化，也是治藏穩藏興藏必須始終堅守的根本政治立場。二者在理論根源、政治方向、實踐要求等方面高度契合、內在統一，共同確立“黨領導一切”的根本原則，構成西藏黨建工作的理論基石。

　　從實踐維度看，黨的領導是西藏應對復雜形勢的根本保證。西藏是特殊的邊疆民族地區，既與全國一樣面臨人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展這一主要矛盾，又面臨各族群眾和以達賴集團為代表的分裂勢力之間的特殊矛盾。在這樣的環境下，堅持黨的領導不是一般性的政治要求，而是關乎國家安全、邊疆穩固、民族團結的戰略抉擇。正是因為有黨的堅強領導，西藏才能有效應對各種風險挑戰，維護社會大局和諧穩定；才能集中力量辦大事，在基礎設施建設、民生改善、生態保護等領域取得突破性進展。西藏的實踐深刻表明，我們黨具有無比堅強的領導力，是團結帶領各族人民攻堅克難、開拓前進最可靠的領導力量。

　　根本要求：始終堅持以黨的政治建設為統領

　　習近平黨建思想明確要求堅持以黨的政治建設為統領。新時代黨的治藏方略強調“必須加強黨的建設特別是政治建設”，這一要求回答了新時代西藏工作“靠什么來保證”的重大問題。在西藏這樣一個反分裂斗爭前沿、民族宗教工作重點地區、邊疆鞏固敏感地帶，黨的政治建設不是一般意義上的黨建工作要求，而是關乎旗幟、關乎道路、關乎國家安全的頭等大事。

　　黨的政治建設是確保西藏工作正確政治方向的根本前提。西藏工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要地位。西藏是重要的國家安全屏障和生態安全屏障，也是重要的戰略資源儲備基地。這一戰略定位決定了西藏工作必須始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。加強黨的政治建設，首要的是堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統一思想、統一意志、統一行動，確保黨的大政方針在西藏全面貫徹落實。在西藏，政治上的清醒堅定尤為重要——反分裂斗爭首先是政治斗爭，鑄牢中華民族共同體意識首先是政治任務，維護國家統一和民族團結首先是政治責任。只有把黨的政治建設抓好了，才能在紛繁復雜的形勢面前保持定力、把準方向。

　　黨的政治建設是應對西藏特殊矛盾和挑戰的戰略需要。達賴集團從未停止分裂祖國的活動，國際反華勢力也始終利用所謂“西藏問題”遏制中國發展。這種特殊矛盾決定了西藏黨的政治建設必須具有更高的標準、更嚴的要求。加強黨的政治建設，就是要教育引導廣大黨員干部深刻認識反分裂斗爭的長期性、尖銳性、復雜性，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。在西藏，黨的政治建設抓得緊不緊、實不實，直接關系到反分裂斗爭的成效，關系到社會穩定的根基。

　　黨的政治建設是營造風清氣正政治生態的關鍵舉措。在西藏這樣的邊疆民族地區工作，政治標準要更高，黨性要求要更嚴，組織紀律性要更強。鍛造符合西藏改革發展穩定任務要求的過硬黨員干部隊伍，必須牢牢抓住黨的政治建設這個根本，把講政治的要求從外部要求轉化為內在主動，推動廣大黨員干部不斷筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。持續抓好黨的政治建設，才能不斷錘煉黨員干部忠誠干凈擔當的政治品格，推動雪域高原政治生態持續向好，為新時代西藏長治久安和高質量發展筑牢堅固的政治根基。

　　根本路徑：將黨建優勢轉化為治藏穩藏興藏強大效能

　　深入學習貫徹習近平黨建思想，最終要落腳到實踐上、體現到成效上。黨的領導是“體”，黨的建設是“用”；黨的領導是目標指向，黨的建設是實現路徑。必須把黨建優勢轉化為治理優勢、發展優勢、穩定優勢，讓黨的旗幟在雪域高原高高飄揚。

　　以黨的政治建設為統領，鍛造忠誠干凈擔當的干部隊伍。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。西藏工作條件艱苦、環境特殊，對干部的政治素質有著更高的要求。要把政治標準放在第一位，堅持新時代好干部標準，把政治過硬作為選人用人的首要條件。要加強對各級干部特別是優秀年輕干部多渠道培養、多地區交流、多崗位鍛煉。在西藏，干部不僅要懂經濟、善管理，更要講政治、守紀律，在反分裂斗爭這個大是大非問題上始終立場堅定、旗幟鮮明。

　　以黨的思想建設為引領，凝聚各族干部群眾的思想共識。西藏是多民族聚居地區，思想領域的爭奪戰一刻也不能松懈。要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，引導各族干部群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。要加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史、中華民族發展史及西藏地方與祖國關系史宣傳教育，引導各族干部群眾不斷增進“五個認同”。要創新宣傳教育方式，深入田間地頭、牧場帳篷，用群眾喜聞樂見的方式闡釋黨的創新理論的豐富內涵和實踐要求，講清楚惠從何來、惠在何處、恩向誰報。

　　以黨的組織建設為基礎，筑牢黨在西藏的執政根基。習近平總書記指出，基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，要堅持大抓基層的鮮明導向。西藏地域遼闊、人口分散，基層黨組織的建設質量直接關系到黨的路線方針政策能否落地見效。要堅持大抓基層的鮮明導向，持續推進農牧區、城鎮社區、機關單位、兩新組織等各領域基層黨組織標準化規范化建設，選優配強基層黨組織帶頭人隊伍，著力整頓軟弱渙散基層黨組織，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

　　以正風肅紀反腐為抓手，涵養風清氣正的政治生態。西藏雖然地處邊疆，但黨風廉政建設和反腐敗斗爭沒有任何特殊性。要堅持嚴的主基調不動搖，持之以恒落實中央八項規定及其實施細則精神，持續糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負。要聚焦西藏穩定發展生態強邊各項重點任務強化政治監督，嚴肅查處在反分裂斗爭中立場動搖、落實黨中央決策部署不力等問題，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決整治群眾身邊的腐敗和不正之風，引導廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，始終保持同人民群眾的血肉聯系。

　　以制度建設為保障，推動全面從嚴治黨向縱深發展。加強黨內法規制度建設是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策。要堅持制度治黨、依規治黨，以黨章為根本，以民主集中制為核心，完善黨內法規制度體系，增強黨內法規權威性和執行力，形成堅持真理、修正錯誤，發現問題、糾正偏差的機制。要健全黨建工作責任閉環，壓緊壓實各級黨委（黨組）管黨治黨主體責任、黨委書記第一責任人職責、班子成員“一崗雙責”。要強化制度執行，把黨建工作成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績的重要內容，以制度的剛性約束推動黨建責任落地見效，持續為西藏長治久安和高質量發展注入源源不斷的黨建動能。

　　習近平黨建思想是加強新時代黨的建設的根本遵循，構成了習近平新時代中國特色社會主義思想的“黨建篇”。新時代推進雪域高原黨的建設，必須始終把習近平黨建思想作為行動指南，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。站在西藏和平解放75周年的歷史節點上，必須更加深刻地認識到：堅持黨的領導是西藏發展進步的根本保證，以黨的政治建設為統領是做好西藏工作的根本要求，將黨建優勢轉化為治藏穩藏興藏效能是推進長治久安和高質量發展的根本路徑。這是歷史的啟示，是實踐的結論，更是未來的方向。

　?。▓坦P：梁寧，自治區黨委黨校）