生態(tài)文明建設(shè)的全面推進(jìn)，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式提出全新變革要求，粗放式的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理模式已然無法適配綠色可持續(xù)發(fā)展大勢(shì)。農(nóng)林產(chǎn)業(yè)作為銜接生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)，其管理體系的轉(zhuǎn)型升級(jí)至關(guān)重要。科學(xué)完善的現(xiàn)代農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理體系能夠統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源利用，為農(nóng)林產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)效保護(hù)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提質(zhì)增效筑牢制度與實(shí)踐根基。

　　以生態(tài)優(yōu)先為根本遵循，優(yōu)化農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展理念與目標(biāo)定位。新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署，倒逼農(nóng)林領(lǐng)域徹底摒棄重產(chǎn)出輕保護(hù)、重開發(fā)輕修復(fù)的傳統(tǒng)發(fā)展思維，全新的經(jīng)濟(jì)管理工作需要將生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線要求全面嵌入農(nóng)林產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)以及效益考核全鏈條、全流程。農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理部門應(yīng)重構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心價(jià)值體系，把生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性維護(hù)、生物多樣性保護(hù)、水土資源涵養(yǎng)等生態(tài)指標(biāo)納入農(nóng)林經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心考核維度，徹底扭轉(zhuǎn)單一以糧油產(chǎn)量、林木產(chǎn)值為核心的片面發(fā)展導(dǎo)向。各地農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理部門應(yīng)結(jié)合區(qū)域生態(tài)稟賦與資源承載能力劃定產(chǎn)業(yè)發(fā)展邊界，嚴(yán)格管控高耗水、高損耗、低效益的農(nóng)林生產(chǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施，依托國(guó)土空間規(guī)劃明確農(nóng)林生產(chǎn)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)的管控標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)代農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理體系需要立足生態(tài)長(zhǎng)效增益優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)從資源消耗型增量發(fā)展轉(zhuǎn)向生態(tài)提質(zhì)型存量升級(jí)，讓所有農(nóng)林經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)始終貼合區(qū)域生態(tài)承載閾值，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)成效與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)收益的雙向平衡與協(xié)同提升。

　　以循環(huán)高效為運(yùn)行準(zhǔn)則，再造農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理過程邏輯與技術(shù)路徑。提升農(nóng)林產(chǎn)業(yè)資源循環(huán)利用效率，是破解生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾的核心抓手，現(xiàn)代農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理工作應(yīng)依托全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)思維，重構(gòu)生產(chǎn)、加工、廢棄物處置、資源再利用完整運(yùn)行體系。農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理體系要針對(duì)傳統(tǒng)種養(yǎng)、采伐、加工環(huán)節(jié)資源浪費(fèi)以及廢棄物堆積、資源利用率偏低的痛點(diǎn)，優(yōu)化生產(chǎn)管理流程，引導(dǎo)農(nóng)林經(jīng)營(yíng)主體搭建種養(yǎng)結(jié)合、林草互補(bǔ)、廢污資源有效轉(zhuǎn)化的循環(huán)生產(chǎn)模式。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域可依托精準(zhǔn)水肥管理、綠色種養(yǎng)模式，降低化肥農(nóng)藥過量投入，將畜禽養(yǎng)殖廢棄物、農(nóng)作物秸稈等生物質(zhì)資源，轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥與清潔能源；林業(yè)領(lǐng)域可推進(jìn)森林間伐材、廢棄林木的深加工利用，最大限度挖掘林業(yè)資源的多元價(jià)值。農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理部門需建立全流程資源損耗監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)農(nóng)林生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的資源消耗、污染物排放、資源回收利用率進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控，依托標(biāo)準(zhǔn)化流程規(guī)范各類經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)行為，推動(dòng)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)資源從單向消耗的線性發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)檠h(huán)再生的閉環(huán)發(fā)展模式，持續(xù)提升農(nóng)林資源的利用精度與產(chǎn)出效能。

　　以多元協(xié)同為治理框架，重塑農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理主體格局與制度體系。現(xiàn)代農(nóng)林經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，涉及資源管控、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)、生態(tài)修復(fù)、市場(chǎng)監(jiān)管等多個(gè)領(lǐng)域，單一主體的管理模式，已難以適配新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)背景下農(nóng)林產(chǎn)業(yè)復(fù)合型發(fā)展需求。農(nóng)林治理體系要打破政府單一管控的傳統(tǒng)治理格局，構(gòu)建政府統(tǒng)籌引導(dǎo)、市場(chǎng)主體運(yùn)行、社會(huì)組織監(jiān)督、基層群眾參與的多元協(xié)同治理架構(gòu)。政府職能部門要細(xì)化農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)法律法規(guī)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善生態(tài)補(bǔ)償、綠色補(bǔ)貼、違規(guī)懲戒等配套制度，為農(nóng)林產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展搭建規(guī)范的制度框架。各類農(nóng)林企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、林業(yè)合作社等市場(chǎng)主體，要嚴(yán)格對(duì)標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，主動(dòng)承擔(dān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的生態(tài)保護(hù)責(zé)任。行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮橋梁紐帶作用，搭建行業(yè)綠色發(fā)展交流平臺(tái)，持續(xù)規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序。基層群眾可依托屬地資源優(yōu)勢(shì)，參與生態(tài)管護(hù)與產(chǎn)業(yè)監(jiān)督。多層次的主體聯(lián)動(dòng)治理模式，能夠補(bǔ)齊傳統(tǒng)管理體系的治理短板，讓制度管控、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、社會(huì)監(jiān)督形成治理合力，夯實(shí)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的治理基礎(chǔ)。

　　以科技創(chuàng)新為關(guān)鍵引擎，增強(qiáng)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)行效能與發(fā)展韌性。科技創(chuàng)新力量的深度滲透，能夠?yàn)檗r(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理體系生態(tài)化、精細(xì)化、高效化發(fā)展提供核心支撐，現(xiàn)代農(nóng)林領(lǐng)域需依托前沿技術(shù)成果，革新傳統(tǒng)生產(chǎn)管理模式弊端。農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理體系應(yīng)搭建產(chǎn)學(xué)研用一體化的技術(shù)研發(fā)與落地應(yīng)用框架，聯(lián)動(dòng)高校、科研院所、科技企業(yè)，聚焦生態(tài)種養(yǎng)、生態(tài)修復(fù)、智慧管控、低碳加工等關(guān)鍵領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)。農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理部門要完善農(nóng)林科技推廣服務(wù)體系，組建專業(yè)化技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，深入田間林地開展綠色種養(yǎng)技術(shù)、資源循環(huán)利用技術(shù)、生態(tài)修復(fù)技術(shù)的落地指導(dǎo)工作，幫助各類經(jīng)營(yíng)主體掌握現(xiàn)代化綠色生產(chǎn)管理技能。各地農(nóng)林領(lǐng)域要積極搭建數(shù)字化智慧管理平臺(tái)，依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)林資源分布、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)狀態(tài)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，精準(zhǔn)把控各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。先進(jìn)技術(shù)與管理模式的深度融合，能夠持續(xù)優(yōu)化農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)行效能，為農(nóng)林產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與高質(zhì)量發(fā)展提供持久穩(wěn)定的技術(shù)賦能。

　　生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、科技與治理的深度融合，是現(xiàn)代農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理體系建設(shè)的核心內(nèi)核，全方位優(yōu)化升級(jí)的管理體系，能夠破解傳統(tǒng)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)發(fā)展中生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡難題。這套系統(tǒng)化的管理框架，可為各地農(nóng)林產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供清晰指引，后續(xù)持續(xù)的制度完善、技術(shù)革新與治理優(yōu)化，將進(jìn)一步激活農(nóng)林產(chǎn)業(yè)生態(tài)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，助力農(nóng)林領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

　　〔作者單位：甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)〕