近日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)了北京、湖南、安徽自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案及浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域方案，要求這4個自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“主動服務(wù)和融入國家重大戰(zhàn)略，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為新時代改革開放新高地”。至此，我國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)數(shù)量累計(jì)增加至21個。這些自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)空間分布范圍和覆蓋領(lǐng)域廣，體現(xiàn)了中央推動多層次、差異化改革與開放探索的戰(zhàn)略意圖與實(shí)踐思路。

　　自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)作為一個國家對外開放的特殊功能區(qū)，可以提升區(qū)域甚至國家在全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈中的地位，提高貿(mào)易的便利化自由化水平，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。不久前，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會第十五次會議上指出，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革。同時，中央特別強(qiáng)調(diào)要把構(gòu)建新發(fā)展格局同實(shí)施國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等銜接起來，在有條件的區(qū)域率先探索形成新發(fā)展格局，打造改革開放新高地。

　　在當(dāng)前以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的雙循環(huán)新發(fā)展格局形成過程中，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的功能和作用將愈加凸顯。如果將國內(nèi)國際雙循環(huán)形象地描述為阿拉伯?dāng)?shù)字“8”，那么某種意義上講，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)就是“8”中間的連接點(diǎn)，既是國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要動力源，也將是連接和暢通國際循環(huán)和國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵樞紐，發(fā)揮著“整流器”“加速器”和“路由器”的功效。

　　近年來，由于國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈出現(xiàn)了逆全球化的本土化發(fā)展新趨勢，特別是今年新冠肺炎疫情全球肆虐，更是加快了全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈布局的重構(gòu)步伐。在這個背景下，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮自身的開放平臺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、創(chuàng)新平臺綜合優(yōu)勢，充分整合國內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)資源、創(chuàng)新資源，加快解決國內(nèi)大循環(huán)中的關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”以及產(chǎn)業(yè)鏈“掉鏈子”等問題，真正成為維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全，確保雙循環(huán)能夠“立起來”與平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)的重要“動力源”與“整流器”。

　　在雙循環(huán)新發(fā)展格局中，循環(huán)的要素主要是人流、物流、資金流、信息流等，這些要素流動的快慢與有序程度將直接決定著雙循環(huán)的質(zhì)量與效率。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)應(yīng)加快推動高效、便捷的現(xiàn)代化交通物流樞紐體系建設(shè)，加快制度創(chuàng)新與突破，進(jìn)一步提升貿(mào)易、投資的便利化自由化水平，使自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)真正成為助推雙循環(huán)中各類要素快速集散和流通的“加速器”。

　　同時，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)還應(yīng)加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探索構(gòu)建安全便利的國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，探索制定信息技術(shù)安全、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)、跨境數(shù)據(jù)流動等重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)則，探索創(chuàng)制數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)服務(wù)等交易標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)據(jù)交易流通的定價、結(jié)算、質(zhì)量認(rèn)證等服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)國內(nèi)、國外兩個市場海量供求數(shù)據(jù)信息的精準(zhǔn)匹配，真正成為確保各類要素有序流動的關(guān)鍵所在。

　　（作者：羅黎平，系湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）