智慧城市不是數字城管、信息化建設的簡單替代，而是撬動社會治理社會化、專業化、智能化和法治化的支點

黨的十九大對建設網絡強國、數字中國、智慧社會作出戰略部署。近年來，各地依托大數據和現代信息技術的發展，打造智慧城市，正是建設數字中國、智慧社會的題中之義。據了解，我國總計超過500個城市均已明確提出或正在建設智慧城市。

智慧城市在帶動城市產業發展、轉變城市發展模式、推動城市精細化治理等方面具有優勢，而且能夠在人口、空間、人工智能等方面發揮組合效應，帶動政府各部門、城市居民、社會力量共同參與，有助于打造共建共治共享的社會治理格局。例如，沈陽市推出智慧社區建設實施方案，初步建成社區服務綜合信息系統，為老百姓統一提供社區政務和公共服務，讓“百姓少跑腿，信息多跑路”；深圳市確定了智能交通總體框架，既為治堵工作提供精準支撐，又通過互聯網民意平臺，推動了交通治理的共享共治；廣東佛山市建設社會綜合治理云平臺，云平臺將職能部門事項進行標準化梳理，統一指揮調度執法力量，既降低了行政成本，又形成了信息早掌握、問題早解決的良好局面。

實踐表明，依托智慧城市建設推進治理現代化，已不是夢想。隨著信息技術的發展，智慧城市將從“找政府辦事”轉向“政府主動服務”的新時代。同時要看到，目前各地在智慧城市建設中也遇到了一些問題。比如，有些地方的智慧城市建設受產業發展驅動，缺乏與居民需求的有效對接，對居民的參與體驗也不夠重視，導致智慧城市存在“剃頭挑子一頭熱”的現象；有的城市在技術條件和產業基礎不具備的條件下盲目上馬，導致后續投資乏力、管理滯后、資源浪費。此外，由于對技術和大數據的高度依賴，很多城市都面臨技術安全風險、用戶信息安全風險，等等。消除這些現象，需要進一步加強信息基礎設施網絡安全防護，積極發展網絡安全產業。

智慧城市不是數字城管、信息化建設的簡單替代，而是撬動社會治理社會化、專業化、智能化和法治化的支點。它集中了當前城市空間開發和技術運用、數字產業和社會治理的很多主題，在這個平臺之上，每個人都不是旁觀者，而是共建共治共享的主體。為此，智慧城市建設要做好頂層設計，政府除了在大數據和部門整合方面發揮關鍵作用之外，還要引入市場組織、城市居民共同擬定智慧城市的戰略規劃與路線圖，形成“共建”的主體結構；其次，要在升級信息基礎設施的同時，用法治手段確保網絡安全，鼓勵居民利用各類技術平臺參與城市規劃和治理，形成“共治”的新格局，進而實現“共享”的目標。

不久前，習近平總書記在全國網絡安全和信息化工作會議上強調，把增進人民福祉作為信息化發展的出發點和落腳點，讓人民群眾在信息化發展中有更多獲得感、幸福感、安全感。智慧城市建設要緊緊圍繞這一要求，借助大數據為群眾提供更精準的服務、為城市可持續發展提供最優方案，合理利用資源，優化城市治理，將城市打造成共建共治共享的共同體。

（作者為湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心中南大學基地研究員）