近日，為深入貫徹落實(shí)自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和救助幫扶的相關(guān)部署，進(jìn)一步健全分層分類的社會(huì)救助體系，拉薩市正式出臺(tái)《拉薩市最低生活保障實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）。該《細(xì)則》積極探索社會(huì)救助“擴(kuò)圍增效”與“精準(zhǔn)救助”的改革新路徑，全力織密扎牢兜底保障的安全網(wǎng)。

　　《細(xì)則》堅(jiān)持“以人為本”的理念，深入總結(jié)分析近年來拉薩市城鄉(xiāng)最低生活保障政策的落實(shí)情況，充分考慮政策的可及性與實(shí)效性，從多個(gè)維度推動(dòng)社會(huì)救助工作優(yōu)化升級(jí)。在保障范圍方面，以最低生活保障對(duì)象為核心，逐步將保障范圍擴(kuò)大到低收入家庭中的殘疾、重病患者等特殊困難群體；在救助流程方面，持續(xù)簡(jiǎn)化手續(xù)，不斷提高救助效率和水平；在保障體系建設(shè)過程中，構(gòu)建起以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的分類救助保障體系，進(jìn)一步完善幫扶路徑和內(nèi)容。

　　圍繞“兜住底、兜準(zhǔn)底、兜牢底”的目標(biāo)，《細(xì)則》創(chuàng)新舉措、完善機(jī)制，著力打造“簡(jiǎn)程序、快響應(yīng)、緩?fù)顺觥⑴?wù)”的制度體系，顯著提升兜底保障功能。此外，《細(xì)則》進(jìn)一步完善按戶保與按人保相結(jié)合的低保制度，取消對(duì)重病重殘個(gè)人的收入限制，增強(qiáng)對(duì)低收入家庭中重病重殘人員的保障力度。審批流程也得到進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)化，取消民主評(píng)議硬性要求，審核確認(rèn)由兩次公示縮減為一次公示。

　　《細(xì)則》還提出建立健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和主動(dòng)救助機(jī)制，打破傳統(tǒng)依申請(qǐng)救助模式，實(shí)現(xiàn)依申請(qǐng)與主動(dòng)發(fā)現(xiàn)兩種救助機(jī)制并行。充分發(fā)揮各級(jí)社會(huì)救助聯(lián)席成員協(xié)調(diào)機(jī)制作用，堅(jiān)持政府兜底與社會(huì)參與、“輸血”與“造血”“線上”與“線下”相結(jié)合的思路，推動(dòng)綜合幫扶工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化、社會(huì)化。建立健全政府救助與慈善幫扶銜接機(jī)制，完善低保家庭“一戶一檔一策”幫扶機(jī)制，形成綜合幫扶清單，推動(dòng)重病、重殘家庭等特殊困難群體綜合幫扶取得新成效。