社會救助工作關系著城鄉困難群眾的切身利益，關系著改革發展穩定的大局，是人民群眾最關心、最直接、最現實的民生問題。目前，根據《社會救助暫行辦法》規定，西藏逐步建立起最低生活保障、特困人員供養、臨時救助、醫療救助、受災人員救助等民政社會救助，以教育救助、就業人員救助、住房救助等專項救助為輔助，社會力量參與社會救助為補充，與西藏經濟社會發展水平和財力相適應，覆蓋城鄉的社會救助體系。

制度逐步完善 救助資金的投入也在不斷增加

山南市錯那縣是典型的邊境高寒縣，平均海拔4400米。在錯那縣特困人員集中供養服務中心，有94位平均年齡68歲的老人享受養老服務。集中供養服務中心是縣民政局下設的事業福利單位，于2015年正式投入運行。按照山南市福利機構規范化管理要求，中心積極打造“老有所養、老有所依、老有所樂、老有所醫”的環境，充分保障老人們的衣食住行需求。

西藏自治區民政廳相關負責人介紹：“近年來，西藏社會救助范圍逐步拓展，完善和規范社會救助政策，加強救助體制機制建設，相繼出臺了《西藏自治區人民政府關于全面建立臨時救助制度的意見》、《西藏自治區特困人員救助供養辦法（試行）》、《西藏自治區城鄉最低生活保障實施辦法（試行）》、《西藏自治區關于積極推行政府購買服務 加強基層社會救助經辦服務能力的意見》等系列政策法規，救助制度逐步完善，投入逐步增加，形式逐步多樣，機制逐步健全，效果更加明顯，形成了政府主導、民政牽頭、部門配合、社會參與和分級實施、各負其責、上下配合、相互協調的社會救助管理體制和工作運行機制。”

今年以來，西藏各級民政部門通過認真開展社會救助工作，切實幫助城鄉居民解決了實際困難，以實際行動傳遞了黨和政府的溫暖。從2018年1月1日起提高西藏農村低保標準，將低保標準從2017年的每人每年3311元提高至每人每年3840元，每年每人提高529元。城市低保標準從2017年的每人每月700元提高至每人每月750元，每人每月提高50元。集中供養和城市分散供養的特困人員救助供養標準為每人每年11700元，分散供養的農村特困人員救助供養標準為每人每年5760元，分別較上年提高6760元和820元。

5月10日，西藏自治區社會救助聯席會議召開全區城鄉最低生活保障政策執行專項整治工作電視電話會議。決定在今年5月至10月期間，在全區開展城鄉最低生活保障專項整治工作。通過專項整治促進最低生活保障政策落實到位，與扶貧開發政策有效銜接，做到對象認定準確，實現“應保盡保、應退盡退”；著力解決群眾反映強烈的“人情?！薄ⅰ板e保”、“漏?！?、“輪流坐莊”等問題，逐步實現城鄉最低生活保障工作“制度健全、操作規范、管理精細、公開透明、服務優良、群眾滿意”的目標。

統籌城鄉低保制度

特困人員救助供養力度加強

2018年西藏自治區共下撥社會救助資金96901.83萬元，其中困難群眾救助補助資金84989.83萬元，城鄉醫療救助資金11912萬元。

今年上半年，自治區民政廳積極組織各地實施《西藏自治區城鄉最低生活保障實施辦法（試行）》，實現城鄉低保制度的統籌，將農村低保分類救助方式調整為補差補助方式，救助方式上實現了城市和農村一致；健全完善臨時救助制度，全面建立“救急難”工作長效機制，全面建立臨時救助備用金制度?！敖刂两衲晟习肽?，臨時救助共救助6405人（人次、戶次）。在特困人員供養方面不斷加大力度，將喪失生活自理能力的特困人員優先納入集中供養范圍，提高失能特困人員的集中供養率，加強特困人員供養服務機構運行管理。特困人員供養對象現有15041人，集中供養對象有8714人，分散供養對象有6327人?！痹撠撠熑苏f。

為加強醫療救助工作的規范管理，進一步提升醫療救助工作的服務水平，西藏自治區民政廳對各市（地）、各縣（區）民政部門的社會救助工作人員開展了相關政策的培訓，使民政救助工作人員了解掌握政策，積極開展資助參保、門診救助和住院救助，全面開展重特大疾病醫療救助，擴大救助范圍，提高救助標準，簡化救助程序、加強制度銜接。截至今年上半年，醫療救助累計共救助近5.83萬人次，醫療救助資金累計支出1億元以上。

為解決基層社會救助經辦能力嚴重滯后問題，西藏自治區民政廳積極與相關部門銜接，牽頭起草并印發了《西藏自治區關于積極推行政府購買服務 加強基層社會救助經辦服務能力的意見》，以強化社會參與、創新服務機制、拓展服務內容、統籌救助資源、提升服務效能為重點，全面推行政府向社會力量購買社會救助服務能力工作，進一步解決了基層社會救助經辦服務能力薄弱問題，增強困難群眾對社會救助服務的滿意度。

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