日前召開(kāi)的全國(guó)黨建工作座談會(huì)對(duì)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平黨建思想作出工作部署。習(xí)近平黨建思想“十四個(gè)堅(jiān)持”再次鮮明提出“堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨”。

　　法規(guī)制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，是全面從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、根本之策。

　　在長(zhǎng)期地方為政實(shí)踐中，習(xí)近平同志就對(duì)用制度管權(quán)治權(quán)有著清醒認(rèn)知。

　　2003年2月，浙江省紀(jì)委第二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議召開(kāi)。這是習(xí)近平同志調(diào)任浙江后首次參加省紀(jì)委全會(huì)。

　　省委書(shū)記有何部署？全省紀(jì)檢干部翹首以盼。

　　“積極探索從源頭上預(yù)防和懲治腐敗的有效途徑”“花大力氣構(gòu)筑適應(yīng)改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、具有浙江特色、有較強(qiáng)操作性的反腐倡廉防范體系”……會(huì)上，習(xí)近平同志的一席話，給全省紀(jì)檢干部上了生動(dòng)一課。

　　在習(xí)近平同志推動(dòng)下，2003年7月，浙江在全國(guó)最早出臺(tái)反腐倡廉懲防體系文件，受到中央紀(jì)委的充分肯定。

　　在正定，主持制定關(guān)于改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的六項(xiàng)規(guī)定；在福州，提出領(lǐng)導(dǎo)干部“七不準(zhǔn)”規(guī)定、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)“十反對(duì)十提倡”等；在上海，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“一干兩制”問(wèn)題作出規(guī)范，逐步遏制這一現(xiàn)象……習(xí)近平同志始終重視以制度鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持依法治國(guó)與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)推進(jìn)力度之大、取得成效之顯著前所未有。

　　先后編制三個(gè)中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃；密集制定修訂一系列基礎(chǔ)性關(guān)鍵性黨內(nèi)法規(guī)制度；在全黨范圍內(nèi)多次開(kāi)展黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件集中清理……我們?cè)诮h100周年之際形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，開(kāi)辟了新時(shí)代依規(guī)治黨新境界。

　　今年年初，在二十屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)：“黨的自我革命重在治權(quán)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)重要任務(wù)。”

　　這既是新時(shí)代管黨治黨的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也為持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨指明了方向。

　　“使制度建設(shè)與管黨治黨需要相適應(yīng)、與黨的各項(xiàng)建設(shè)相配套”“要堅(jiān)持法規(guī)制度面前人人平等、遵守法規(guī)制度沒(méi)有特權(quán)、執(zhí)行法規(guī)制度沒(méi)有例外”“要進(jìn)一步提高黨務(wù)、政務(wù)的透明度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”……習(xí)近平總書(shū)記一系列論述對(duì)不斷織密織牢制度的籠子提出更高要求。

　　制度的生命力在于執(zhí)行，如果制度執(zhí)行不力，就會(huì)出現(xiàn)“牛欄關(guān)貓”“紙籠禁虎”的困局。

　　習(xí)近平同志曾在《之江新語(yǔ)》一篇文章里寫(xiě)道：各項(xiàng)制度制定了，就要立說(shuō)立行、嚴(yán)格執(zhí)行，不能說(shuō)在嘴上，掛在墻上，寫(xiě)在紙上，把制度當(dāng)“稻草人”擺設(shè)，而應(yīng)落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上，體現(xiàn)在具體工作中。

　　2013年7月，在河北調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記再次以“稻草人”為喻強(qiáng)調(diào)制度執(zhí)行的重要性：“有些政策規(guī)定是約束性的，有些明確是剛性要求，卻成了‘稻草人’，成了擺設(shè)。”

　　貫徹執(zhí)行法規(guī)制度，全黨上下必須扭住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，對(duì)踩“紅線”、闖“雷區(qū)”零容忍，不留“暗門(mén)”、不開(kāi)“天窗”，真正讓黨內(nèi)法規(guī)制度成為帶電的“高壓線”，堅(jiān)決防止“破窗效應(yīng)”。

　　面向未來(lái)，我們既要不斷完善制度規(guī)定，使制度密而不繁、有效管用，又要著力提高制度執(zhí)行力，增強(qiáng)剛性約束，把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為黨管黨治黨、治國(guó)理政的治理效能，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)強(qiáng)有力的制度保障。

　　策劃：鄔煥慶、張曉松

　　主編：朱基釵、孫鐵翔

　　主筆：嚴(yán)賦憬、吳帥帥

　　視覺(jué)：朱思明、包昱涵

　　新華社國(guó)內(nèi)部、浙江分社聯(lián)合出品