綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇。在山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)，一場圍繞固體廢物治理的制度創(chuàng)新，正從一片“試驗(yàn)田”生長為可向國際推廣的“中國經(jīng)驗(yàn)”。這條以“無廢集團(tuán)”為支點(diǎn)撬動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色變革的新路徑，為工業(yè)城市破解固廢治理難題提供了新的解題思路。

　　一項(xiàng)制度創(chuàng)新回應(yīng)“降碳、減污、擴(kuò)綠、增長”

　　山東是工業(yè)大省，化工產(chǎn)業(yè)尤其集聚，降碳與減污成為決定企業(yè)競爭力的核心變量。山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)積極探索以集團(tuán)化企業(yè)為突破口的固廢治理新范式，在全省率先開展“無廢集團(tuán)”建設(shè)試點(diǎn)，探索構(gòu)建起“以集團(tuán)母公司為龍頭、多家子公司協(xié)同減廢”的創(chuàng)新架構(gòu)，帶動(dòng)集團(tuán)化企業(yè)固廢產(chǎn)生量最小化、資源利用充分化、危廢轉(zhuǎn)移處置規(guī)范化。2025年12月，“無廢集團(tuán)”綠色低碳發(fā)展新路徑被納入全省38項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，作為綠色低碳領(lǐng)域最佳實(shí)踐案例向全省復(fù)制推廣。

　　指標(biāo)體系筑基，四維減廢立標(biāo)

　　“無廢集團(tuán)”建設(shè)的核心，是一套兼具科學(xué)性與操作性的指標(biāo)體系。煙臺(tái)片區(qū)圍繞源頭減量、資源利用、過程減料、末端處置、保障能力五大方面，分類設(shè)置一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)、三級(jí)指標(biāo)，填補(bǔ)了集團(tuán)化企業(yè)固廢管理的制度空白。同時(shí)，創(chuàng)新提出“減、替、共、簡”四維減廢示范路徑，通過改造工程技術(shù)、優(yōu)化作業(yè)方案、再造生產(chǎn)工藝等64項(xiàng)減量措施，從源頭上減少固廢產(chǎn)生；探索廢舊泡沫回用、大宗廢物替代能源、特殊廢料替代污水生化碳源等資源循環(huán)利用方案，實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”；危廢倉庫、焚燒爐從各自為戰(zhàn)到集團(tuán)共享，推出白名單管理制度，讓危廢轉(zhuǎn)移手續(xù)大幅提速。

　　“無廢城市”全域推進(jìn)，碳足跡體系縱深完善

　　“無廢集團(tuán)”并非孤立的制度盆景。山東自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)聚焦源頭管控，全國首創(chuàng)“大氣污染物排放和碳排放一體化清單”，有效提升企業(yè)環(huán)境管理效能；建立出口產(chǎn)品全生命周期“碳足跡”追蹤體系，率先完成300余種產(chǎn)品碳足跡核算，進(jìn)一步提升企業(yè)應(yīng)對(duì)歐盟碳關(guān)稅能力；聚焦過程優(yōu)化，承接“工業(yè)園區(qū)整體清潔生產(chǎn)審核”國家試點(diǎn)，構(gòu)建起新型審核管理體系，煙臺(tái)化工產(chǎn)業(yè)園整體清潔生產(chǎn)水平由3級(jí)提升至2級(jí)，被工信部評(píng)為“綠色工業(yè)園區(qū)”。

　　放眼山東，綠色早已成為高質(zhì)量發(fā)展的濃厚底色。山東以建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為引領(lǐng)，深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，全域推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，人民群眾生態(tài)環(huán)境滿意度穩(wěn)居全國前列。在國家“無廢城市”建設(shè)進(jìn)展評(píng)價(jià)中，被確定為整體建設(shè)水平較高的省份，高標(biāo)準(zhǔn)建成“無廢城市”智慧管理平臺(tái)，成功打造省級(jí)工業(yè)資源綜合利用試點(diǎn)基地（園區(qū)）17個(gè)，秸稈綜合利用率達(dá)96%，累計(jì)開展“美麗山東 無廢同行”志愿服務(wù)活動(dòng)360余場次，固體廢棄物治理水平穩(wěn)步提升。

　　另一項(xiàng)重大進(jìn)展來自碳足跡領(lǐng)域。2026年1月14日，山東省政府舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)，正式發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型健全碳足跡管理體系的行動(dòng)方案》，這也是全國首個(gè)省級(jí)層面系統(tǒng)部署碳足跡管理的政策文件。《行動(dòng)方案》明確了“兩步走”目標(biāo)：到2027年，初步建立產(chǎn)品碳足跡管理體系，完成300個(gè)典型行業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算，綠色低碳供應(yīng)鏈建設(shè)初見成效；到2030年，形成完備的產(chǎn)品碳排放管理政策體系，完成600個(gè)產(chǎn)品碳足跡核算和100個(gè)本地化因子數(shù)據(jù)集建設(shè)。《行動(dòng)方案》選取青島、東營、煙臺(tái)、聊城等市開展碳足跡計(jì)量核算、標(biāo)識(shí)認(rèn)證、分級(jí)管理等創(chuàng)新探索，鼓勵(lì)自貿(mào)區(qū)、開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)集中度高、碳足跡核算需求迫切的重點(diǎn)區(qū)域先行先試。

　　從2024年破題，到2025年納入全省推廣，再到2026年蔚然成勢——煙臺(tái)片區(qū)的“無廢集團(tuán)”建設(shè)正沿著“自貿(mào)先行—全省復(fù)制—國際輸出”的路徑持續(xù)躍升。

　　縱觀山東的綠色低碳轉(zhuǎn)型版圖，2025年全省GDP達(dá)到10.3萬億元，成為全國第三個(gè)、北方第一個(gè)GDP突破10萬億元的省份，規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量多項(xiàng)指標(biāo)創(chuàng)歷史最優(yōu)。“無廢集團(tuán)”不是一份靜止的榮譽(yù)清單，而是一場涉及制度重構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的系統(tǒng)性改革。它證明了降碳與增長可以協(xié)同、環(huán)保與發(fā)展可以共贏、地方探索可以為國家乃至全球治理提供啟示。