進入6月中旬，北方主汛期備戰(zhàn)窗口期全面開啟，備受關(guān)注的“七下八上”防汛關(guān)鍵時段漸行漸近。近年來，全球氣候變化帶來明顯影響，傳統(tǒng)“北旱南澇”的氣候格局悄然改變，雨帶持續(xù)北移，北方極端降雨天氣越來越多，給防汛帶來諸多壓力。那么，今年北方汛情形勢怎么樣？面對主汛期，各地應(yīng)該如何加強備戰(zhàn)，防汛短板又該如何補齊呢？

　　6月10日，北京市門頭溝區(qū)軍莊鎮(zhèn)東山村進行了防汛應(yīng)急演練。往年，北京的防汛綜合演練都是7月才開始，而今年則提前了至少一個月。不僅北京，北方其他一些地方也是如此。這樣的變化和今年北方氣候的新特點緊密相關(guān)。

　　6月1日，我國已經(jīng)全面入汛。和往年相比，今年北方的降雨來得更早。眼下，“七下八上”關(guān)鍵期即將開始，新一輪考驗正式到來。

　　受全球氣候變暖和厄爾尼諾事件疊加影響，在“雨帶北移”的大背景下，今年主汛期我國北方地區(qū)極端強降水事件呈增多趨勢，洪澇偏重。各大江河湖泊的防汛壓力隨之陡增，多個重點流域都拉響了警報。

　　“雨帶北移”持續(xù)加劇，以往“北旱南澇”的氣候格局徹底改變。而北方不少地方，過去常年少雨，應(yīng)對洪澇存在短板。面對新挑戰(zhàn)，防汛壓力疊加。

　　水利部水旱災(zāi)害防御司副司長閆培華：“當前，北方地區(qū)防汛存在的短板是多重因素長期疊加的結(jié)果，主要表現(xiàn)在思想認知、工程體系、監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險管控等方面?！?/p>

　　在所有短板中，思想認知的偏差最為隱蔽，也最為危險。

　　閆培華：“認知上有偏差，部分干部群眾存在‘北方無大汛’的傳統(tǒng)觀念，這種認知偏差比洪水本身還危險，往往會導(dǎo)致基層干部群眾放松對極端暴雨洪水的警惕性，防災(zāi)避險意識不強，應(yīng)急處置能力不足?！?/p>

　　應(yīng)急管理部防汛抗旱司副司長彭敏瑞：“北方整體防汛，對我們來說既是重點也是難點?；鶎痈刹亢腿罕姸紩薪?jīng)驗主義或者僥幸心理，當預(yù)警發(fā)布的時候，我們做轉(zhuǎn)移避險的意志是不是堅定、會不會有轉(zhuǎn)了白轉(zhuǎn)這種顧慮？基層干部敢不敢轉(zhuǎn)，其實就是不想轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)不及的情況?！?/p>

　　轉(zhuǎn)移避險是災(zāi)害來臨時的重要應(yīng)急措施，也是北京這次防汛演練的重要內(nèi)容。在東山村的公示欄里，張貼的防洪減災(zāi)“一張圖”格外醒目。

　　北京市門頭溝區(qū)軍莊鎮(zhèn)東山村黨支部書記張新鋼：“軍莊鎮(zhèn)東山村的防洪減災(zāi)‘一張圖’上明確了轉(zhuǎn)移路線，包括預(yù)警期間哪些人該轉(zhuǎn)移、從哪兒轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)移到哪里，這張圖讓我們心里對今年的防汛更有底了?！?/p>

　　2023年7月，東山村曾遭受山洪襲擊，所幸沒有人員傷亡。如今在村里，應(yīng)急發(fā)電機、衛(wèi)星電話、通信電臺一應(yīng)俱全，這些設(shè)備都是由相關(guān)部門統(tǒng)一配備到位的。像這樣的“高地堡壘”，在北京市山區(qū)村已經(jīng)建成了1052個。

　　東山村的變化，是北京防汛能力往下沉的一個切面。今年，北京推動建設(shè)防汛態(tài)勢分析與指揮調(diào)度系統(tǒng)，打通各部門數(shù)據(jù)壁壘，雨情水情、風(fēng)險點位、指揮調(diào)度“一圖呈現(xiàn)”，為各山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村防汛工作提供數(shù)據(jù)支撐。

　　北京市水務(wù)局水旱災(zāi)害防御處副處長朱金良：“去年北京發(fā)生‘25·7’海河流域區(qū)域性大洪水，在洪水之后，我們針對預(yù)警傳遞到基層‘最后一公里’的問題，重點研發(fā)了山區(qū)防洪減災(zāi)‘一張圖’，包括‘一村一圖’和‘一溝一圖’。”

　　為了讓一線的干部提升能力，關(guān)鍵時刻頂?shù)蒙?，相關(guān)部門還加強了人員的培訓(xùn)。針對今年北方的氣候特點，除了加強演練，打造完善的應(yīng)急處置機制，還需要加強防汛設(shè)施的建設(shè)，并提高相關(guān)的風(fēng)險管控。

　　閆培華：“防洪排澇抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善，部分江河水系缺乏控制性防洪工程，中小河流系統(tǒng)治理不足，有的河道行洪不暢，部分堤防防洪標準低，有些水庫尚未完成除險加固，城市防洪排澇能力不足等，監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力不足，風(fēng)險防控存在薄弱環(huán)節(jié)?！?/p>

　　找準短板，才能對癥下藥。針對基礎(chǔ)設(shè)施這個突出難題，國家提前謀劃、統(tǒng)籌安排，一套補短板、強弱項的“組合拳”全面落地。

　　工程措施方面，水利部全面推進黃河、海河、松花江、遼河流域防洪排澇體系建設(shè)。截至5月底，北方地區(qū)1044處重點水毀修復(fù)項目已完工899處，修復(fù)率86%，剩下的6月底前全部完成。水庫除險加固和蓄滯洪區(qū)也在加快建設(shè)。

　　在上世紀70至80年代，永定河河堤曾進行過一次加固，但服役至今已有40多年。在2023年7月海河流域特大洪水中，永定河盧三段龐村險工堤防被沖刷受損。

　　如今，這段水毀堤壩已經(jīng)完成修復(fù)。整個永定河盧三段修建了一道新的防洪墻，進行了綜合提升。從今年汛期開始，永定河盧三段綜合提升工程正式投入防洪使用。

　　在北京市與河北省交界處，大石河從這里流入北京城。今年，北京市水務(wù)局在這里加裝了視頻前哨站，把水情監(jiān)測的關(guān)口前移。

　　視線轉(zhuǎn)向東北。水庫是北方防汛核心工程。黑龍江現(xiàn)有注冊登記水庫792座，大多建成年代久遠，老化、病險問題突出。病險水庫的除險加固成為當務(wù)之急。

　　肇州縣八一水庫始建于上世紀60年代。2024年9月，大壩被鑒定為“三類壩”，也就是存在嚴重安全隱患的病險水庫。眼下，總投資7000多萬元的除險加固工程正在加緊推進。

　　黑龍江省水利廳河湖及運行管理處副處長孫東偉：“我們及時開展水庫大壩安全鑒定，定期體檢，對鑒定為病險的水庫實施除險加固，同時加強水庫日常巡查、安全監(jiān)測、調(diào)度運用、防汛搶險等工作，確保水庫安全發(fā)揮效益?！?/p>

　　除了水庫，綿長的江河堤防也是防守重點。在鶴崗市綏濱縣松花江紅鄉(xiāng)段，江水多年淘刷堤防迎水側(cè)灘地，原有二十余米寬的灘地被侵蝕至僅剩七八米，堤防穩(wěn)定性受到嚴重威脅。

　　黑龍江省鶴崗市綏濱縣農(nóng)田水利工程建設(shè)中心主任張吉亮：“我們采用拋石護岸加丁壩導(dǎo)流的綜合治理方案，建設(shè)1458米拋石護岸再加上4座丁壩，通過丁壩對江水的流向進行導(dǎo)流，防止江水再進一步?jīng)_刷土體，2026年3月全面竣工驗收?！?/p>

　　近兩年，黑龍江投入近3億元用于水毀工程修復(fù)。全省所有防洪工程全部落實行政、巡查、技術(shù)三個責任人，汛期24小時待命。

　　黑龍江省水利廳水旱災(zāi)害防御處副處長任守德：“緊盯江河洪水、水庫度汛、山洪災(zāi)害三個重點環(huán)節(jié)，全力做好水雨情監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、水工程調(diào)度和搶險技術(shù)支撐，從6月1日開始，實行了廳領(lǐng)導(dǎo)帶班和專業(yè)技術(shù)干部24小時值班工作機制，全面做好了迎戰(zhàn)的各項準備。”

　　閆培華：“在非工程措施方面，一是落實防汛責任，逐庫落實小型水庫行政、技術(shù)、巡查‘三個責任人’，向社會公布。同時加快構(gòu)建完善雨水情監(jiān)測預(yù)報‘三道防線’，重點在暴雨洪水集中來源區(qū)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)，要補空白、加密度，開展防汛備汛監(jiān)督檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題以‘一省一單’形式督促抓緊整改，及時消除風(fēng)險隱患?！?/p>

　　在牡丹江海林市，水務(wù)部門正在對山洪預(yù)警監(jiān)測雨量站進行汛前調(diào)試。該市在117個易受山洪侵襲的村屯設(shè)置了149處自動監(jiān)測站點，數(shù)據(jù)同步至省級防御平臺。

　　在齊齊哈爾市依安縣，“人工巡查+視頻監(jiān)控”的立體巡防模式，全天候排查堤頂、堤坡、堤腳的細微隱患。

　　從北京的“一張圖”到黑龍江的病險水庫攻堅，北方各地的防汛策略正從被動搶險向主動防控轉(zhuǎn)變。然而，挑戰(zhàn)依然嚴峻。

　　閆培華：“目前，包括黃河、海河、松花江、遼河在內(nèi)的大江大河基本具備了防御新中國成立以來最大洪水的能力。但超越傳統(tǒng)認知和打破歷史經(jīng)驗的暴雨洪水屢屢發(fā)生，我們面臨的形勢正在從應(yīng)對歷史上發(fā)生過的洪水向應(yīng)對可能發(fā)生的極端暴雨洪水轉(zhuǎn)變。北方地區(qū)作為傳統(tǒng)少雨區(qū)，防汛工作還存在諸多短板弱項?！?/p>

　　彭敏瑞：“對于社會公眾來說，不能光等著干部過來叫、過來幫助，人人都是自己安全的第一責任人。我們也要關(guān)注天氣預(yù)警、關(guān)注預(yù)報，更要配合轉(zhuǎn)移，把這件事情變成雙向奔赴，才能最大可能地減少傷亡?！?/p>

　　防汛沒有休止符。雨帶北移已成定勢，極端天氣仍在繼續(xù)。我們看到，北方很多地方都針對短板，在監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急演練、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面持續(xù)補齊薄弱環(huán)節(jié)。唯有始終保持底線思維與極限思維，把每一個薄弱環(huán)節(jié)都當作最大的隱患來治理，把“人民至上、生命至上”落實到每一次預(yù)警、每一次轉(zhuǎn)移、每一處工程加固之中，才能在汛情到來之前，更好守護腳下這片土地與身后萬千民眾。