近日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)促進(jìn)私募投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），對(duì)私募基金加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展工作進(jìn)行了系統(tǒng)部署，將推動(dòng)行業(yè)在規(guī)范中發(fā)展、在發(fā)展中提升。

　　目前，我國(guó)私募基金規(guī)模達(dá)23萬(wàn)億元，占國(guó)內(nèi)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)總規(guī)模的15%，已成為我國(guó)資本市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要參與力量，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、滿足居民財(cái)富管理需要、完善資本市場(chǎng)生態(tài)等方面發(fā)揮了積極作用。但受多重因素影響，私募基金行業(yè)在高速發(fā)展中出現(xiàn)了“蘿卜快了不洗泥”的現(xiàn)象，一些機(jī)構(gòu)質(zhì)量不高，募資結(jié)構(gòu)失衡逐步顯現(xiàn)，部分國(guó)資基金偏離功能定位，行業(yè)整體大而不強(qiáng)。

　　私募基金一端連著百姓財(cái)富管理，一端連著企業(yè)融資，行業(yè)失序不僅損害投資者利益，也影響服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效。立足發(fā)展痛點(diǎn)，《指導(dǎo)意見》對(duì)私募基金行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作作出全面系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)，將聚焦私募基金行業(yè)提質(zhì)增效，加強(qiáng)部際央地監(jiān)管協(xié)同，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)化解長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)私募基金規(guī)范發(fā)展。

　　嚴(yán)把入口端，暢通出口端，推動(dòng)行業(yè)優(yōu)化增量、提質(zhì)增效。前些年，基金管理人登記數(shù)量不斷增加，“野蠻生長(zhǎng)”態(tài)勢(shì)下，從業(yè)人員魚龍混雜、良莠不齊的問(wèn)題日益突出，亟需通過(guò)完善扶優(yōu)限劣機(jī)制，凈化市場(chǎng)環(huán)境。《指導(dǎo)意見》提出“優(yōu)化私募基金登記備案規(guī)則”“對(duì)有重大違法違規(guī)行為的私募基金管理人堅(jiān)決予以注銷”等多項(xiàng)舉措，推動(dòng)基金管理人該出的出、該進(jìn)的進(jìn)，有助于從源頭為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　堅(jiān)持“零容忍”，嚴(yán)打違法違規(guī)行為，督促行業(yè)機(jī)構(gòu)守住合規(guī)底線。私募基金具有較強(qiáng)的非公開性，運(yùn)作方面潛在隱患較多，容易出現(xiàn)不當(dāng)利益輸送、惡意侵占挪用投資人利益等現(xiàn)象。此次《指導(dǎo)意見》要求，嚴(yán)厲打擊違規(guī)募集、侵占挪用、自融自用、利益輸送、資金違法跨境流動(dòng)以及私募基金參與非法集資等行為，依法加大處理處罰力度，將切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)交易秩序，保護(hù)投資者合法權(quán)益。

　　加強(qiáng)部際央地溝通協(xié)同，構(gòu)建私募基金協(xié)同監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。私募基金行業(yè)涉及主體眾多，涵蓋私募機(jī)構(gòu)、托管和銷售、審計(jì)等多類機(jī)構(gòu)，關(guān)聯(lián)發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)資監(jiān)管、金融管理等多個(gè)部門以及地方政府等多方職責(zé)，需要構(gòu)建全方面、立體化的監(jiān)管體系。目前，私募基金領(lǐng)域部際聯(lián)動(dòng)、央地協(xié)同配合不足，《指導(dǎo)意見》有針對(duì)性地對(duì)私募基金協(xié)同監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置提出多項(xiàng)要求。相關(guān)部門、地方政府需加快構(gòu)建部際央地協(xié)同聯(lián)動(dòng)的綜合監(jiān)管體系，建立常態(tài)化工作會(huì)商制度，強(qiáng)化信息共享，形成監(jiān)管合力。

　　加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)是手段，賦能發(fā)展、做強(qiáng)行業(yè)是目的。隨著各項(xiàng)部署落地實(shí)施，我國(guó)私募基金行業(yè)規(guī)范發(fā)展的底線將更加牢固，優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)格局將持續(xù)鞏固，行業(yè)生態(tài)將得到顯著改善。