一座城市就像一個人，會在新陳代謝中不斷成長。城市更新一頭連著民生福祉，一頭連著經濟發展，既關系到城市面貌和居住品質的提升，也是擴大內需、提升發展能級的重要抓手。“十五五”規劃綱要提出，“高質量推進城市更新”。國務院近日印發《城市更新“十五五”規劃》（以下簡稱《規劃》），明確了“十五五”時期城市更新工作的目標指標、重點任務、重大工程和政策舉措。

　　“人民城市人民建，人民城市為人民。”“十四五”期間，我國累計改造老舊小區24萬個，加裝電梯12.9萬部，增設停車位340多萬個、養老托育等社區服務設施6.4萬個；更新改造供水、燃氣、供熱等地下管網84萬公里；打造“口袋公園”1.8萬多個、城市綠道2.5萬公里……隨著各地城市更新行動逐步推進，城市人居環境質量進一步提升，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感也在不斷增強。

　　當前，我國城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段。高質量推進城市更新，意味著城市發展理念的轉變，需要更加注重以人為本，不僅要挖掘投資于物的潛力，著力建設好房子、好小區、好社區、好城區，實現“舊貌換新顏”，而且要加大投資于人的力度，讓各類更新改造遵循人民意愿，服務于人、落腳于人。

　　培育壯大城市發展新動能、營造高品質城市生活空間、推動城市發展綠色低碳轉型、增強城市安全韌性、促進城市文化繁榮發展、提升城市治理能力水平……《規劃》對標創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市建設目標，部署了6方面重點任務，著力提升城市基礎設施、創業就業、公共服務和人居環境供給水平，說到底，就是為了讓人民群眾能夠在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

　　城市更新是一個復雜的系統性工程，涉及方方面面。它不只是對物理空間的改造，更重要的是對城市功能、產業和文化的系統性重構，通過盤活低效資源、重構功能空間和增強人文底蘊，以高質量供給激活新需求、提質新生活，使城市成為釋放投資與消費雙重潛能的重要載體，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。從城市體檢到統籌規劃，從更新改造到運營維護，這些都離不開有為政府與有效市場相結合，也有賴于多方參與、協調聯動。唯有尊重人民群眾意愿，順應城市發展規律，練好城市更新的“繡花功”，在社情民意的基礎上找準最大公約數，才能充分發揮人的積極性、主動性、創造性，實現共建共治共享。

　　以人民為中心的發展思想，錨定了現代化人民城市的價值取向。衡量城市更新成色的標尺始終只有一把，那就是人民是否滿意和幸福。堅持“一張藍圖繪到底”，著力解決群眾急難愁盼的問題，讓一項項惠民舉措落地生根、一個個民生愿景變成實景，城市在迭代升級中就能留住煙火溫度、迸發內生活力，成為人民安居樂業的幸福家園。（中國經濟網評論員 鄧浩）

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