一戶戶重建或維修加固的民房被交付到定日地震受災群眾手中，一個個老舊小區經改造后變得整潔美麗、安全宜居，一棟棟農村危房經改造后惠澤萬千百姓，一座座歷史文化名鎮、名村保護和傳承歷史文脈……

　　“十四五”以來，西藏住建系統聚焦“四件大事”聚力“四個創建”，創新求變、攻堅克難，創造性地落實黨中央、國務院和區黨委、政府的決策部署，立足西藏發展實際，科學規劃西藏城鎮化建設，深入推進以人為核心的新型城鎮化，干成了一批大事難事新事，全區城鄉建設事業取得了全方位進步和系統性提升，開創了城鄉建設工作新局面新格局。

　　大力實施城市更新行動

　　家住那曲市色尼區團結小區的次仁卓瑪，從去年10月起用上了地熱集中供暖。她一邊擦拭墻上的暖氣片，一邊笑著告訴記者：“現在屋里可以保持在20攝氏度左右，再也不用燒煤塊了。”

　　對次仁卓瑪來說，不用燒煤、燒牛糞取暖，既省心又省錢。“算上政府補貼，一個供暖季按每平方米13元算，比以前燒煤減輕了不少負擔。”

　　次仁卓瑪家的取暖變化得益于西藏“十四五”以來深入推進的以人為本的新型城鎮化建設和城市更新“兩大行動”。截至2024年底，全區常住人口城鎮化率達到39.68%，“十四五”期間年均增速約1%，新增城鎮常住人口16萬人，城鎮建成區面積新增24平方公里，農牧業轉移人口市民化加快推進。縣城及以上城鎮污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到93.24%和99.34%，較“十三五”末分別提升15.18%、2%。

　　“十四五”期間，全區完成投資390億元，實施671個市政基礎設施項目。截至目前，全區市政道路長度約3500公里，供暖面積達3779萬平方米，分別比“十三五”末增加500公里、758萬平方米，城市公共供水普及率達100%，比“十三五”末提升10.66個百分點。

　　同時，“十四五”期間，全區投資約44億元，實施321個2000年之前建成失養失管失修城鎮老舊小區改造，受益群眾達6.62萬戶。目前，已完成232個小區改造，89個小區正在改造中。

　　持續加大村鎮建設力度

　　自從搬進山南市桑日縣扎嘎新村的新房，村民索木措姆少了一件困擾她多年的心事——“再也不怕下雨，雨天也能一覺睡到天亮，連夢都是香的”。

　　“扎嘎”，藏語意為“白石”，過去曾是貧瘠的代名詞，如今已成為吉祥的象征。2024年10月，同住一條扎嘎溝、分屬5個行政村的200戶、800名村民，告別“掛在半山腰”的舊房子，搬到扎嘎新村，邁進了新生活。

　　“再也不用年年夏天為保通道路和搶險救災而心焦。”如今，搬出大山，安家在省道邊，扎嘎新村黨委書記洛桑阿旺格外高興。

　　建設農房千萬間，群眾安居又樂業。“十四五”以來，西藏扎實開展農村危房改造，完成全區48.66萬戶農房安全隱患排查整治工作，基本實現全區在用農房全覆蓋；建立健全農村低收入群體住房安全動態監測機制，完成6類重點對象住房安全動態監測；完成16.42萬戶脫貧戶住房安全“回頭看”工作，3516戶C、D級危房已全部整治完成。

　　落實中央財政農村危房改造補助資金10.34億元，實施5.33萬戶低收入群體危房改造；探索實施農村房屋高延性混凝土加固新技術，出臺相關技術導則，在昌都市和那曲市的5個村25戶開展試點，在那曲市農村危房改造中拓展應用。

　　此外，“十四五”以來，全區實施鄉鎮及農牧區集中供暖項目11個。多渠道籌措資金3949.46萬元實施了山南市浪卡子縣普瑪江塘鄉清潔能源供暖和那曲市雙湖、尼瑪等縣1553戶農牧戶供暖項目，實現了海拔5000米以上鄉鎮農牧區供暖全覆蓋。

　　完善歷史文化保護體系

　　八廓古城南街的夏扎大院是座典型的藏式石木結構大院，歷經數百年風雨洗禮。門梁與門窗上的彩繪經過細致補色，古樸的藏式圖案色澤溫潤。今年70歲的赤普老人看著修繕一新的街巷，感慨地說：“修的是破損的角落，留住的是我們的記憶。”

　　堅持文物保護“最小干預、古今交融”的原則，拉薩市將八廓古城保護與舊城改造提升確定為“一號工程”，明確“嚴禁大拆大建、嚴禁大搬大遷、嚴禁拆舊建新”，最大限度保留原住民、原風貌、原生態。古建文物大院和居民大院修繕采取“一院一策”，路面工程僅對破損嚴重路段進行修補，地面與墻體原有材料盡量回收再利用。

　　著眼“面子”，更重“里子”。近期，古城全面實施水電、通信、消防等基礎設施改造，鋪修道路石板近一萬平方米、修復臺階4580平方米、整治飛線605處，非機動車停車位增加到1.1萬個。

　　城鄉歷史文化保護傳承工作社會關注度高、工程建設難度大。

　　“十四五”以來，全區系統推進相關工作，編制印發《西藏自治區城鄉歷史文化保護傳承體系規劃》，完成《拉薩歷史文化名城保護規劃（2021-2035年）》《日喀則歷史文化名城保護規劃（2021-2035年）》等規劃編制。落實投資15.25億元，實施拉薩、江孜等歷史文化名城保護提升改造，同步推進貢嘎縣杰德秀鎮、薩迦縣薩迦鎮、札達縣托林鎮、尼木縣吞達村、工布江達縣錯高村等歷史文化名鎮名村和左貢縣、乃東區傳統村落集中連片保護利用示范區項目建設。深入開展西藏古建筑研究，挖掘各民族交往交流交融的歷史元素，成功申報一批歷史文化名鎮、名村，相比“十三五”末新增自治區級名鎮6座、名村14座、歷史建筑147個。