推進黨建引領城市基層治理，關鍵在黨，重心在街道社區。近年來，林芝市堅持以創新黨建引領城市基層治理為路徑，以巴宜區為試點，探索開展“4+3+3”工作模式，做強街道、做優社區、做好保障、做活治理，推動城市基層黨建全面進步、全面過硬，以黨建創新引領城市基層治理高質量發展。

　　以“四項舉措”提升領導力

　　建組織領導。建立以巴宜區委書記、區長為雙召集人的議事協調機制，定期調度工作、研究解決問題，形成區委統籌、街道負責、部門協助、社區落實的黨建引領基層治理體系。研究制定《巴宜區黨建引領城市基層治理工作實施方案》，提出目標措施，明確三年行動計劃，有力有序推進各項工作。

　　建責任體系。建立區委書記主導“書記工程”、街道黨工委書記管好“責任田”、社區黨委書記肩負“操盤手”、網格支部書記延伸“長觸角”四級書記抓城市黨建促基層治理機制，切實把黨的政治優勢轉化為治理效能。

　　建網格鏈條。探索建立社區黨委6個，全覆蓋建立網格聯建黨支部22個，推動住宅小區黨組織應建盡建，形成“街道黨工委→社區黨委→網格黨支部→小區（樓院）黨小組→黨員中心戶”的五級組織鏈條。按照“就近就便、屬性相似”原則，采取功能化改革的辦法，多網格抱團組建聯建支部，實現網格與網格黨組織高度融合。

　　建大工委大黨委。結合街道社區需求和短板弱項，協調35名市直和區直部門領導干部，吸納轄區內各行業、社區黨員25名，兼任“大工委”“大黨委”委員，打破以往層級管理模式，有效提升區域化組織程度，構建起條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建的基層黨建工作格局。

　　以“三項工作”提升凝聚力

　　探索組建多元化城市社區隊伍。以機關黨員“雙報到”工作為契機，簽訂共駐共建協議97份，黨員到社區報到服務4358人次，真正把黨的觸角延伸到基層末梢。推動社區工作力量下沉，選聘組建60名服務優、素質強的社區工作者隊伍，為城市基層治理提供專業化服務。建設多元化服務隊伍，將退役軍人、學生、物業、外賣小哥、網約司機等群體納入服務隊伍，協商共治激發治理效能。目前，巴宜區共有各類服務隊22支，涵蓋文化惠民、矛盾化解、應急處突、環境保護、扶危濟困等基層治理領域的方方面面。

　　探索推進精細化城市社區管理。堅持問題導向、精準施策，按照1個包保單位、1名專職網格員、1名網格民（輔）警、若干名聯戶長（樓棟長）的“1+1+1+N”模式制定包保責任體系，健全矛盾問題調處長效機制、聯動包保力量現場調解機制，以及街道“大工委”周例會交辦、月例會商辦、聯席會聯辦的問題解決機制，創新采辦分離工作模式，處置街道社區矛盾糾紛等各類問題。

　　探索開展精準化城市治理服務。創新“服務最大化、辦公最小化”的現代社區管理運行模式，推動“服務員”進家庭，認領解決居民“微心愿”年均133個，開展扶危濟困籌集善款年均15萬余元。推動“服務隊”進網格，創建“老兵”“陪讀媽媽”等志愿服務隊，與219家市（區）直機關企事業單位黨組織共建“紅色朋友圈”，聯合開展文藝演出、設施補修等活動120余場次。推動“服務團”進社區，創建“啟航教育班”“扎念普及班”“寒暑假托管班”等10個“五社聯動型”服務團隊，以“小切口、大服務”更好惠及各族群眾。

　　以“三大保障”提升引領力

　　強化資金保障。投資2100余萬元完成3個社區活動場所改造提升，建成6個紅色驛站，“15分鐘服務圈”功能基本實現，讓群眾在家門口就能享受便利服務。分批分類建設6個網格工作站，建成2個街道辦綜治中心，爭取市財政資金1000萬元，配套本級財政2267萬元支持基層治理工作，確保有權管事、有錢辦事。

　　強化科技保障。建立以綜治中心為樞紐、網格化為基礎、信息化為支撐的工作體系，打造綜治信息系統、公共安全視頻監控系統等融合服務平臺，將網格劃分、基礎數據、指揮體系、網格隊伍、辦理事項、辦理流程等要素接入，形成“一平臺統籌、多網絡融合、全方位覆蓋、多領域共享”的信息化治理格局。

　　強化制度保障。街道社區構建專班化組織、清單化管理、項目化推進機制，破解物業管理、城市智慧化集成、新就業群體管理等“老大難”問題。建立平時駐網格、戰時抓集中的平戰轉換機制，整合群防群治力量，分類組建巡邏、應急、救援、醫療等小組，形成“一支隊伍統管、小組分工協同”模式。探索推行紅色物業管理模式，推動物業黨支部建設，組織社區黨員在居民商討會、居民說事會等方面發揮作用，實現治理能力和服務水平雙提升。