城關區環衛局垃圾分類辦聯合西藏潤錦物業公司開展“環境保護大家當 垃圾分類齊參與”主題宣傳活動。

城關區環衛局垃圾分類辦給社區發放垃圾分類設備。文/圖 記者 芮怡星

　　垃圾分類是踐行生態文明建設的重要舉措，更是提升城市治理水平的關鍵抓手。當前，拉薩市在垃圾分類推進過程中，呈現出“整改社區成效初顯、部分社區短板凸顯”的階段性特征。為破解現存難題、鞏固整改成果，城管、住建部門、社區、物業等多方協同發力，持續推動垃圾分類工作在高原城市走深走實。

　　部分社區垃圾分類投放問題突出

　　在拉薩市垃圾分類推進過程中，生活垃圾分類工作領導小組成員單位通力合作，循序漸進落實目標任務，城市生活垃圾分類工作取得積極成效。

　　但部分社區的投放效果欠佳，各類問題較為突出。據了解，拉薩市城關區塔瑪社區的垃圾分類投放工作主要存在四大短板，居民參與度與分類準確率“雙低”，多數居民尚未形成主動分類意識，混投現象較為普遍；設施配置不規范，垃圾桶點布局不合理且數量不足，分類標識模糊不清，導致居民難以精準投放；環境管控不到位，垃圾收集房門口長期堆積雜物，可回收物亂堆亂放，垃圾清運不及時問題時有發生；責任落實與監督機制缺失，工作推進缺乏有效約束。

　　記者在采訪過程中了解到，這些問題并非個例。城關區環衛局垃圾分類辦工作人員洛桑在接受采訪時坦言，工作落實過程中最大的阻力是部分居民與社區配合度不高，“說了還是跟之前一樣，比如收集站雜物堆積、垃圾桶被隨意封口的情況都出現過”。她舉例說，城關區瑯賽五區之前出現過垃圾桶封口事件，雖經后續整改有所改善，但也體現出部分社區垃圾分類推進的難題。

　　據拉薩市城管局環衛監管科科長赤列熱杰介紹，在監管層面，核心難點集中體現在部分群眾參與與認知不足，居民對高原生態保護與垃圾分類的關聯性認知薄弱，混投習慣難以扭轉，校園培訓成效向實際行動轉化不足，且宣傳覆蓋精準度不夠，偏遠小區等重點區域觸達率偏低；體系與設施不完善，分類處理鏈條斷裂，“前端分類、后端混運”問題突出，基礎設施配套欠缺，有害垃圾暫存處置設施缺口明顯；管理與機制不健全，部分物業未配齊專職督導員、未建立完整工作臺賬，部門職責邊界模糊，執法監督力度不足。

　　赤列熱杰進一步介紹，居民分類參與基礎薄弱，“一袋裝、隨手扔”的習慣難以改變，老年人、流動人口等群體分類知識匱乏，不同群體參與意愿分化。同時，分類設施配置失衡，投放點布局不合理，部分設施未適配高原氣候特點，智能設備覆蓋率低且運維缺失；基層執行能力不足，專職督導員數量短缺且專業培訓缺失，資金保障不到位。

　　精準施策推動分類工作整改提效

　　針對垃圾分類投放中的突出問題，拉薩市部分社區與相關部門精準施策，推動分類工作從“效果不明顯”向“規范有序”轉變。城關區扎基社區便是典型代表，記者在采訪中了解到，該社區前期垃圾分類投放工作效果不佳，存在督導員未具體落實、垃圾混投、垃圾未入桶等現象，困擾著該社區垃圾分類督導員。

　　最終，該社區后續通過系列舉措實現突破，推動分類工作整改取得顯著成效。該社區依托城關區垃圾分類辦開展集中培訓，提升工作人員專業能力，同時實施常態化督查，及時發現并整改問題；并完善垃圾分類投放、收集、運輸全流程閉環管理，破解“前端分類、后端混運”的核心痛點；建立“定人定崗定責、定時定點投放”工作機制，強化投放現場管控，明確各方責任。通過整改，扎基社區垃圾分類投放規范性、準確率顯著提升，形成了穩定有序的分類工作格局。

　　據悉，對于不配合分類的小區和業主，垃圾分類辦主要采取“督導+宣傳”的組合方式，通過建立常態化督導機制，每周二開展集中督導、周四進行復查，形成工作閉環。“城關花園A、B區，天路康卓小區等10個精品小區，以及20個中上水平小區的垃圾分類成果顯著，具體體現在垃圾分類投放站雜物堆積問題得到解決，小區環境衛生明顯改善”。洛桑如是說。

　　洛桑介紹，垃圾分類辦作為垃圾分類推進的主要力量，積極推進垃圾分類從“要我分”向“我要分”的轉變。采用積分兌換生活用品、發放宣傳冊與禮品等形式，激發居民分類積極性，同時主動收集可回收物品，助力資源回收利用。截至2025年11月底，積分兌換站可回收物總量達9202.96公斤，收運有害垃圾總量達606.7公斤，參與人數達3900余人，通過各類媒體宣傳報道7次，提升了垃圾分類在城關區的濃厚氛圍。

　　同時，拉薩市城管局作為監管部門，從宣傳引導層面發力，破解群眾分類意識薄弱、分類標準不清晰等問題。2025年，市直、各縣區178名負責垃圾分類相關人員多次共同參加該項工作業務培訓。且通過構建全媒體宣傳矩陣等形式實施精準宣傳，有效促進了居民從“要我分”到“我要分”的觀念轉變，為垃圾分類工作的推進奠定了堅實的基礎。

　　多方協同明確垃圾分類長效推進

　　“垃圾分類工作不是一蹴而就，而是要循序漸進，穩定保持并加以創新推進。”赤列熱杰坦言，為持續破解現存難題，鞏固整改成效，推動垃圾分類工作長效化開展，拉薩市城管局及相關部門明確了多維度推進垃圾分類工作，同時積極回應基層訴求，凝聚協同推進合力。

　　針對塔瑪社區等垃圾分類投放不足的社區，接下來將重點推進，例如規范桶點設置及分類標識，優化設施配置；強化宣傳引導，提升居民分類意識與精準度；完善垃圾收運及保潔管理制度，加強環境管控。在此基礎上，拉薩市城管局將以“監督指導+宣傳引導+設施優化+激勵約束+協同共治+長效保障”為核心，構建垃圾分類閉環管理體系，聯合住建、屬地城管、社區等部門，開展“垃圾分類攻堅戰”，聚焦分類意識薄弱、問題突出小區開展專項整治，以點帶面推動全市垃圾分類工作提質增效。

　　在針對群眾分類意識薄弱、分類標準不清晰等方面，開展精準幫扶，針對老年人、流動人口等重點群體開展“一對一”上門指導，補齊分類知識短板；提升設施水平，優化城區分類垃圾桶布局，在老舊小區增設智能設備，適配高原氣候特點完善設施配置；強化物業責任，建立物業“紅黑名單”制度，要求投放高峰期安排專人開展“桶邊督導”。同時，將創新激勵約束機制，升級積分兌換模式，讓積分覆蓋投放、宣傳、監督等全流程，豐富兌換的生活用品種類；推行“垃圾分類積分+社區治理積分”融合模式，探索“積分超市+鄉村振興/社區文明建設”新模式，提升居民參與積極性。

　　繼續推廣“垃圾分類示范社區”“社區主導+居民參與”模式；深化“桶邊督導+積分獎勵”機制；實施“分類達人”成長計劃，設置從“分類新手”到“環保衛士”的階梯式成長路徑；對多次違規且拒不改正的個人和單位，依據《拉薩市城市生活垃圾分類管理辦法》實施處罰。

　　“只有主管部門、社區、物業、居民多方協同發力，才能真正推動垃圾分類成為高原城市新風尚。”赤列熱杰表示，下一步，拉薩市將持續凝聚多方合力，不斷優化工作舉措，筑牢垃圾分類長效管理基礎，為高原生態文明示范城市建設注入強勁動力。