固廢環保產業打開成長空間

　　《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》于9月1日起正式施行。新修訂的固廢法對垃圾分類、過度包裝、塑料污染治理等都提出了更加嚴格的要求，將進一步帶動固廢行業的穩健可持續發展。

　　具體來看，新固廢法明確提出國家推行生活垃圾分類制度，確立生活垃圾分類的原則。統籌城鄉，加強農村生活垃圾污染環境防治。規定地方可以結合實際制定生活垃圾具體管理辦法。

　　當前，我國多地正在推進生活垃圾分類，進展不一。住建部環境衛生工程技術研究中心副總工程師劉暢認為，生活垃圾分類順利實施離不開政府間多部門協同和大量資金投入，缺乏政策抓手和收費機制是當下地方政府在推進垃圾分類過程中面臨的兩大主要掣肘。

　　調查顯示，截至2020年一季度，我國46個生活垃圾分類試點城市僅有11個出臺了地方性法規，其余都是以政府規章或規范性文件的形式發布政策。另一方面，根據國內外生活垃圾分類開展情況估算，全面開展生活垃圾分類的資金投入將提高10%以上，我國垃圾處理費率和收繳率均偏低，難以覆蓋生活垃圾管理的成本和體現垃圾分類少產生、少付費的原則。

　　劉暢說，新固廢法在原有污染者負責基礎上提出產生者付費原則，建立生活垃圾處理收費制度，體現分類計價、計量收費等差別化管理。同時，授權地方政府可以結合實際，制定本地方生活垃圾具體管理辦法，直擊分類堵點，特別是科學的垃圾收費制度將成為未來地方政府垃圾治理可持續的基石。

　　新固廢法強化了工業固體廢物產生者責任，包括要建立健全工業固體廢物產生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的污染環境防治責任制度，建立管理臺賬并如實記錄，實現工業固體廢物可追溯、可查詢；禁止向生活垃圾收集設施中投放工業固體廢物等。

　　與此同時，新固廢法大幅提高固體廢物違法行為的罰款額度，對違反規定排放固體廢物、受到處罰后繼續實施違法行為的，實施按日連續處罰。強化處罰到人，對無許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動等違法行為實施雙罰制，對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政拘留處罰。進一步提高固體廢物違法行為環境執法的可操作性，由“結果罰”轉向“行為罰”。統籌固體廢物違法行為的民事責任、行政責任和刑事責任，強化三種責任之間的有效銜接。

　　業內人士分析，新固廢法實施將導致違法成本上升，從而提升企業配置固廢令相對應環保設備的需求，將有效打開固廢環保產業成長空間。