央廣網北京1月4日消息（記者呂紅橋）據中央廣播電視總臺經濟之聲《天下財經》報道，國家網信辦、工信部等十三個部門4日發布修訂后的《網絡安全審查辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》明確，掌握超過100萬用戶個人信息的網絡平臺運營者赴國外上市，必須向網絡安全審查辦公室申報網絡安全審查。《辦法》還增加證監會作為網絡安全審查工作機制成員單位。

　　修訂后的《網絡安全審查辦法》一共有二十三條，將從2022年2月15日起施行。根據《辦法》第二條，除了關鍵信息基礎設施運營者采購網絡產品和服務，網絡平臺運營者開展數據處理活動，影響或者可能影響國家安全的，也應當進行網絡安全審查。國家網信辦指出，數據處理活動包括數據的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等活動。工信部賽迪研究院賽迪顧問總裁秦海林解讀，這項修訂是大數據發展的必然要求。

　　秦海林說：“因為現在很多To C企業收集的都是個人數據，但是通過個人數據，實際上可以用大數據分析方法，了解這個國家這個地區的人的基本行為，也可以判斷出國家和區域的經濟社會活動情況。那么對于一個別的國家來說，它是一個非常重要的信息。”

　　《辦法》第七條明確，掌握超過100萬用戶個人信息的網絡平臺運營者赴國外上市，必須向網絡安全審查辦公室申報網絡安全審查。一些機構發布的榜單顯示，即使是國內排名在1千位的App，月活人數也超過了100萬。有專家分析，考慮到這些App都會或多或少收集用戶個人信息，這意味著互聯網平臺前往國外上市基本都要申報網絡安全審查。國家網信辦表示，申報網絡安全審查可能有三種情況：一是無需審查；二是啟動審查后，經研判不影響國家安全的，可繼續赴國外上市程序；三是啟動審查后，經研判影響國家安全的，不允許赴國外上市。

　　《辦法》還增加證監會作為網絡安全審查工作機制成員單位。秦海林認為，這主要是出于審查實際需要考慮，“因為上市公司也有自己的規則，哪一些（信息）可公開，哪些不可公開，證監會是要參與進來，是要發聲的。其他部門又不知道上市公司的一些要求是什么，財務數據的公開性到底是什么，證監會加進來以后，它會強化對公司整體的運行情況進行監管。”

　　在國家安全風險評估因素方面，《辦法》增加了兩條，分別是：核心數據、重要數據或者大量個人信息被竊取、泄露、毀損以及非法利用、非法出境的風險；上市存在關鍵信息基礎設施、核心數據、重要數據或者大量個人信息被外國政府影響、控制、惡意利用的風險，以及網絡信息安全風險。

　　秦海林說：“就是加上國家安全的‘紅綠燈’，對企業的成長是有監控的，不是你怎么樣把利益做到最大化都是好的。因為很多企業上市，資本市場對它有一個評估，資本市場評估的高并不代表這家企業的實力、競爭力就一定強，這個前提還有一個，就是要符合國家安全。”

　　國家網信辦有關負責人就《網絡安全審查辦法》相關問題回答記者提問時還表示，對外開放是我國的基本國策，國家網信辦始終支持境內企業依法依規合理利用境外資本市場融資發展。