“像我們企業(yè)參與的很多都是小額項(xiàng)目交易，金額雖然不大，但有時(shí)還是需要來線下遞交材料等，在某種程度上也是增加了我們投標(biāo)的成本。”姚方榮作為杭州某建筑工程有限公司的投標(biāo)負(fù)責(zé)人常常會(huì)有這樣的顧慮。

　　為進(jìn)一步優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)營商環(huán)境，持續(xù)提振企業(yè)信心，激發(fā)經(jīng)營主體活力，近日，杭州市發(fā)布了全國首個(gè)限額以下工程建設(shè)交易市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)——《限額以下工程建設(shè)項(xiàng)目交易管理規(guī)范》（DB3301/T 0450-2024），并將于5月30日起正式實(shí)施，其中，標(biāo)準(zhǔn)明確提出了小額交易活動(dòng)將采用全流程電子化交易。“這樣的交易過程既高效便捷，又公平公正，徹底打消了我們的顧慮，讓我們投標(biāo)的積極性也越來越高！”姚方榮對此感到非常滿意。

　　限額以下工程建設(shè)項(xiàng)目是指政府投資預(yù)算（估算）額在《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》《浙江省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》等國家、省、市要求限額標(biāo)準(zhǔn)以下的工程建設(shè)項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2023年，杭州各區(qū)、縣（市）限額以下工程建設(shè)項(xiàng)目成交數(shù)量就多達(dá)1.08萬個(gè)，成交金額80.62億元，雖然單宗規(guī)模不大，但招標(biāo)主體多、項(xiàng)目數(shù)量大、涉及范圍廣，具有很高的社會(huì)關(guān)注度。“此前，該領(lǐng)域在國內(nèi)缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)性政策文件，各地的管理機(jī)制也存在較大差異，業(yè)主單位自由裁量權(quán)過大，一定程度上容易導(dǎo)致交易過程不規(guī)范，從而引發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)。在繳納投標(biāo)保證金等各個(gè)環(huán)節(jié)的制度性成本也仍然較高。”杭州市公共資源交易中心專職副書記李蓉介紹。

　　“為精準(zhǔn)解決這些痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，市審管辦聯(lián)合上城區(qū)審管辦進(jìn)行調(diào)研，還全面總結(jié)了近年來杭州各地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，把制定市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)作為開展全市域非依法招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)范管理專項(xiàng)行動(dòng)的首要任務(wù)。”杭州市上城區(qū)審管辦公管科科長、標(biāo)準(zhǔn)編制組成員羅歡說，標(biāo)準(zhǔn)從交易要求、過程管理、評價(jià)機(jī)制三個(gè)層面作出了19個(gè)方面56條具體規(guī)定，梳理交易事項(xiàng)，優(yōu)化交易流程，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享，為全市范圍的限額以下工程建設(shè)項(xiàng)目提供了一套全面系統(tǒng)的交易管理規(guī)范。

　　人人都是營商環(huán)境，事事關(guān)乎營商環(huán)境。此次地方標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施降低了企業(yè)交易成本，清除了不合理的隱性門檻，有力推進(jìn)形成限額以下工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)全鏈條更透明、更高效、更廉潔的“杭州經(jīng)驗(yàn)”，為深化杭州市“1+13+N”公共資源交易管理體系建設(shè)奠定了制度基礎(chǔ)。“杭州作為首批國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市之一，要持續(xù)迭代企業(yè)急需、務(wù)實(shí)管用的政策舉措，持續(xù)深化招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境改革。”杭州市審管辦黨組成員、市公共資源交易中心主任鄭志仁表示。