人力資源社會保障部近日印發《關于加強零工市場規范化建設的通知》提出，對所有靈活就業人員免費提供規范可持續的基本就業公共服務。

　　各地零工市場大多建在街角、社區、鄉鎮，看似體量小、輻射半徑有限，卻是向靈活就業人員與用工主體提供就業服務的重要載體，對健全就業服務體系、優化人力資源配置、拓寬就業渠道具有重要作用。

　　零工市場的服務對象是靈活就業人員，尤其是廣大農民工。農民工與城鎮化息息相關，統籌新型城鎮化有一個重要的內在邏輯，即根據人的流動來配置資源。數據顯示，2021年，我國戶籍人口城鎮化率為46.7%，而常住人口城鎮化率為64.72%。兩者18個百分點的分差表明，有2.55億沒有城鎮戶籍的人群居住在城市，其中，相當一部分人融入城鎮生活、適應身份變化，是從打零工開始的。

　　當前，勞動力市場發生巨大變化，社會流動加速，新就業形態涌現，對就業公共服務提出了新的要求。過去，公共就業服務較少涉及零工領域，如今越來越多企業需要通過靈活用工方式來滿足用人需求，走入零工市場的求職者就業需求也呈現多層次多元化趨勢。在城市，有人打零工是為了快速融入陌生的城市，將其視為找正式工作前的“跳板”；有人則是為了尋找一份上班時間較為彈性的工作，或是增加一項兼職。在鄉村，不少勞動者在尋找家門口工作機會的同時，還希望從中獲得技能培訓、勞務派遣等方面的資源。

　　無論從長遠發展還是從現實需求看，把規范建設零工市場當作支持多渠道靈活就業的途徑，都很有必要。此次印發的《通知》提出，將零工市場納入就業公共服務體系建設工作，要堅持公益性、普惠性、靈活性、兜底性4個服務定位，明確這是一個基本公共服務事項。為此，需要建章立制，形成一整套服務事項清晰、建設布局合理、運行模式規范的標準，推動各地在提供撮合對接、就業指導、技能培訓、權益維護等服務時規范運行，如評估結果不合格、不符合公益性質的零工市場應及時予以退出。

　　值得一提的是，此前提及靈活就業人員，施政重點和社會關注都將更多視線放在保障勞動權益、福利待遇不受損害等方面，此次提出規范化建設零工市場的具體方法，則以前端介入的方式，補齊了靈活就業全周期服務管理體系的一塊短板，有助于更好幫助靈活就業人員實現就業增收。

　　（敖蓉 經濟日報）