2023年，隨著新冠疫情防控回歸乙類管理，中國已顯復蘇之勢，盡管在一些發(fā)達經濟體因應對高通脹紛紛實行貨幣政策緊縮政策的情況下，全球經濟增長預計放緩。

　　許多欠發(fā)達經濟體的經濟狀況也同樣面臨重重挑戰(zhàn)。由于防疫支出、公共債務急劇上升、艱難外部環(huán)境帶來各種不利因素等原因，政府財政狀況捉襟見肘。在此背景下，更強勁的中國經濟不僅對本國有利，也將支持全球經濟復蘇。

　　重振消費需求對中國的復蘇和增長非常關鍵。過去三年，居民因為嚴格的疫情防控需求受到抑制。必須釋放被抑制的消費需求，以刺激對貨物和服務的新增需求。由于居民需重新適應疫情防控措施調整，而且未來疫情出現新一波感染高峰的風險不能完全排除，故消費的完全復蘇或需時日。但無論如何都必須努力重振消費，這是因為消費攸關中國經濟能否實現長期可持續(xù)增長。

　　提升消費將利好服務業(yè)發(fā)展。中國正在經歷經濟結構轉型，其中服務業(yè)將取代基礎設施投資和制造業(yè)成為今后幾十年經濟增長新支點。這種轉型將推動批發(fā)零售、交通運輸、旅游和物流等一系列商業(yè)部門以及教育、養(yǎng)老、衛(wèi)生、信息技術和酒店等行業(yè)的增長。

　　當然，這并不是說不再需要公共和私營部門對基礎設施的持續(xù)投資，也不是說制造業(yè)無關緊要。在當前和短時期內，尤其需要二者對增長形成支撐。對復蘇前景來說，政府放寬房地產市場政策的種種努力，以及簡政放權支持民營企業(yè)發(fā)展、繼續(xù)推動國有企業(yè)改革的意愿，也是至關重要的。

　　然而，一個充滿活力的服務業(yè)能夠驅動更長期增長。從應對氣候變化的角度看，服務業(yè)的重要性也顯而易見，因為服務業(yè)企業(yè)的能源密集度通常低于建筑業(yè)和工業(yè)。因此，從政策層面更加重視發(fā)展服務業(yè)有助于中國減少碳排放、達到應對氣候變化目標的同時，向可持續(xù)增長更邁進一步。

　　可采取三項具體的政策干預措施來促進中國更長期的可持續(xù)增長。這不僅將造福本國人民，而且還將助力加速實現全球繁榮。

　　首先要出臺政策，夯實經濟的需求端，特別是居民消費。根據中國奔向“共同富裕”的愿景，筆者建議重點關注通過累進稅制和社會轉移支付來進行再分配。這將帶來雙重好處：一是提振居民需求，特別是消費傾向較高的低收入群體的需求；二是減少收入不平等。

　　如果居民在更高質量的突發(fā)衛(wèi)生事件公共服務、老年人口和失業(yè)人群社會保障及子女教育等方面有更多更完善的獲取渠道，其消費水平也會隨之水漲船高。以上這些公共產品一應俱全的話，將緩解人們“未雨綢繆”地存錢以備不時之需的心理。

　　第二個切入點是為服務業(yè)提供與工業(yè)同等水平的公共政策支持，包括通過稅收優(yōu)惠、信貸獲取和競爭等手段。

　　雖然民營經濟在制造業(yè)中作用增大，但許多服務仍由國企提供，國企占有很大優(yōu)勢。此外，支持服務業(yè)發(fā)展也將意味著需要向外資開放更多的投資領域，使所提供服務的范圍和質量多樣化。

　　最后，中國需要為人口快速老齡化做好準備，因為這個問題對經濟增長的挑戰(zhàn)會逐漸變大。隨著出生率降至歷史新低，2022年，中國人口出現近61年來的首次人口負增長。雖然經濟不確定性或是誘因之一，但其根本原因包括人均收入上升、城市房價高企及對面臨高昂撫養(yǎng)子女成本的家庭支持不足等。

　　人口老齡化會制約經濟增長，同時需要增加社會支出和養(yǎng)老金繳納，需要加大與其他重要公共支出項目的協調。故此，還需采取政策措施來減輕人口老齡化對勞動力的影響。

　　此類措施可以包括：延遲退休年齡；改進職業(yè)衛(wèi)生保健，使人們能夠工作更長時間；通過普及托兒服務和實施靈活工作時間，提高女性勞動參與率；進一步改革戶籍制度，提高勞動力流動性。

　　消費和服務業(yè)是中國經濟的主要動能。疫情防控優(yōu)化恰好提供了促消費、強服務的契機。抓住這一時機，中國的經濟復蘇將推動海內外共享長期繁榮和韌性。

　　作者：薩法爾·帕爾韋茲(Safdar Parvez)系亞洲開發(fā)銀行駐中國代表處首席代表；裴德銘(Dominik Peschel)曾任亞洲開發(fā)銀行駐中國代表處經濟部主任。