國家監(jiān)委印發(fā)首個職務犯罪實體認定監(jiān)察執(zhí)法指導性文件 規(guī)范國企管理人員瀆職犯罪案件法律適用

　　中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 陸麗環(huán)

　　近日，國家監(jiān)察委員會在會同最高人民法院、最高人民檢察院開展深入調(diào)研的基礎上，研究起草了《關于辦理國有企業(yè)管理人員瀆職犯罪案件適用法律若干問題的意見》(以下簡稱《意見》)，并正式印發(fā)施行。

　　此次印發(fā)的《意見》是深入貫徹落實十九屆中央紀委六次全會關于深化國有企業(yè)反腐敗工作部署要求的重要舉措，有助于準確把握和處理國有企業(yè)管理人員瀆職犯罪案件，嚴肅查處靠企吃企、“影子公司”等突出問題，堅持嚴的主基調(diào)不動搖，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，以黨風廉政建設和反腐敗工作的實際成效有力有效推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　《意見》堅持黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領導，立足于推進國有企業(yè)反腐敗工作取得更大成效、推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的大局，緊貼監(jiān)察執(zhí)法和刑事司法工作實際，重點解決實踐中反映突出、爭議較大的法律適用問題，將正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理相互貫通，對促進監(jiān)察機關與司法機關在辦理國有企業(yè)管理人員瀆職犯罪案件中準確適用法律、統(tǒng)一執(zhí)法司法標準，互相配合、有效銜接具有重要意義。

　　《意見》是國家監(jiān)察委員會印發(fā)的第一個針對職務犯罪實體認定方面的監(jiān)察執(zhí)法指導性文件。《意見》以《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國公司法》等國家法律為依據(jù)，共分八部分內(nèi)容，圍繞非法經(jīng)營同類營業(yè)罪，為親友非法牟利罪，國有公司、企業(yè)人員失職罪和國有公司、企業(yè)人員濫用職權罪等4類案件的法律適用問題，主要明確和解決了追訴標準、犯罪主體、犯罪地、“國家利益遭受損失”及挽回后處置、犯罪構成的認定標準等問題。此外，對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的其他問題以及涉及國有企業(yè)的其他瀆職犯罪問題，國家監(jiān)察委員會將繼續(xù)會同最高人民法院、最高人民檢察院開展調(diào)查研究，在工作實踐中進一步總結經(jīng)驗。

　　為貫徹落實《意見》，國家監(jiān)察委員會專門下發(fā)通知，要求各級監(jiān)察機關要認真學習，在辦理國有企業(yè)管理人員瀆職犯罪案件工作中自覺貫徹落實，并加強與檢察機關、審判機關的協(xié)作配合，確保案件處理取得政治效果、紀法效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

　　“上級監(jiān)察機關要切實加強對下業(yè)務指導，結合本地區(qū)(單位)工作實際，認真組織開展培訓，及時研究解決實踐中遇到的新情況、新問題，總結辦理國有企業(yè)腐敗案件經(jīng)驗，舉一反三，指導下級監(jiān)察機關辦好案件。”中央紀委國家監(jiān)委案件審理室負責同志介紹。