兩會中，許多代表委員在關注同一個問題——國家和地方陸續出臺了不同層面的生育支持政策，各地推進力度不一，生育假期、普惠托育服務等政策在有的地方依然落地難。

　　全國政協委員、北京市衛生健康委員會主任劉俊彩建議通過發展普惠托育，降低生育養育教育成本。但他發現，托育目前屬于非基本公共服務，各項保障措施不足。在財政支持上，除北京、上海等地外，普惠財政支持普遍不足，缺少法定增長規定。

　　靠什么為生育“減負”？在全國政協委員、中國人口與發展研究中心主任賀丹看來，長期穩定的財政投入機制是健全生育支持政策體系的基本保障。她在調研中發現，由于財政能力差異，不同地區生育支持力度有強有弱。

　　賀丹提出，圍繞影響生育水平的主要矛盾，明確分級分類的生育支持成本分擔原則，將托育服務納入基本公共服務，逐步建立起嬰幼兒照護補貼制度，不斷提升生殖健康服務質量和水平。

　　她發現，部分措施將責任主體完全轉嫁給生育保險基金和用人單位。部分措施明確了責任主體，但未明確政府、用人單位和家庭承擔的費用比例。這樣的分擔機制也使得政策“不可持續”，“建立均衡的生育支持基本財政制度迫在眉睫”。

　　賀丹建議，地方在財力允許的范圍內，合理增加投入，優化資源配置，提高資金使用效率。“經費要投在關鍵節點，著眼長期的制度建設，循序漸進，盡力而為，量力而行”。

　　“政策激勵要出真招。”全國政協常委、江西省政協副主席謝茹去年在媒體上發表《回應“生”“育”之需還須加把勁》一文中也強調“協同分擔”。她指出，推動建立政府與用人單位協同分擔體系，以資金獎補、稅費抵扣等激發用人單位社會責任感，消除女性在就業、晉升等方面因生育而導致的顯性或隱性歧視，保障女職工生育醫療費用、生育津貼落實。

　　李迎新則表示，加強家庭互助育兒體系的建設，加大對家庭照顧兒童的教育、引導和支持；擴大托幼托育服務機構，提供充分的社區活動空間，減輕育兒的情感背負和經濟壓力。

　　“應充分尊重生育養育的社會價值。”賀丹建議，按照誰照護、誰受益的原則，既向提供嬰幼兒照護服務的托育機構發放建設和運營補貼，也為向承擔嬰幼兒照料責任的父母和其他家庭成員發放照護者津貼或育兒券。

　　本報北京3月4日電

　　中青報·中青網記者 張藝 來源：中國青年報