作者：葉茂升　李鈺琴　武漢紡織大學

　　2022年政府工作報告提出，堅定不移深化改革，更大激發市場活力和發展內生動力。處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，構建高水平社會主義市場經濟體制。

　　深化“放管服”改革，要做好簡政放權的“減法”。作為一場刀刃向內的自我革命，簡政放權近年來一直是重塑市場關系，激發市場活力的先手棋。“放”的重點在于健全市場主體準入和退出機制，更好支持市場主體的創新發展。一是要積極鼓勵引導民營經濟的發展。要在“公開、公正、公平”的原則下推進要素市場化配置，特別是在確保主權可控可管的前提下，培育數據要素市場，推動數據的安全有序流動，更好地支持市場主體的創新發展，切實做到“放水養魚”，力爭實現“水活魚肥”。二是鼓勵大力引進外資，特別是對制造業和現代服務業領域的外資企業，允許其享受市場準入前國民待遇，建立負面清單管理模式，并逐步縮短負面清單種類和數目。三是對各類企業，在放開市場準入、消除準入隱性壁壘的同時，加快建立退出機制，比如建立并完善市場主體制度，對經營異常類企業依法“清場”。為更好提升便民服務質量，優化營商環境，簡政放權是必由之路。

　　深化“放管服”改革，要做好放管結合的“加法”。 2022年政府工作報告提出，加快建立健全全方位、多層次、立體化監管體系，實現事前事中事后全鏈條全領域監管，提高監管效能。監管既要“無事不擾”又要“無處不在”，充分顯示了“管”的重要性。更新理念，創新監管方式，提升市場監管的效能，是市場“活而不亂”的前提，亦是實現由“嚴進寬管”到“寬進嚴管”轉變的關鍵。當下個別部門在放開事前審批后，事中事后監管并沒有跟上，有的出現監管缺失、執法不力等問題。所以，必須做好放管結合，真正把權力關進制度的籠子，才能建立更加透明、便利的營商環境。

　　深化“放管服”改革，要做好優化服務的“乘法”。優化服務是促進創業創新、滿足群眾需求的必然要求。俗話說：最好的服務是最好的管理，只有高效運行的服務型政府，才是人民滿意的政府。政府要進一步直面企業經營中的現實困難，在服務中監管。一是要持續提升投資便利化和服務便利度。二是要大力提高跨境貿易自由化水平，加快推進自由貿易試驗區建設，同時繼續深化海南自由貿易港建設，并在內地條件比較成熟擁有“雙機場”的城市考慮設立自由貿易空港試驗區。三是優化經常性涉企服務，具體工作要于細微處見“真功夫”，寓服務于細微，各部門服務工作宜“不以善小而不為”。四是做好人才服務管理工作。要不拘一格招才引才，大力引進“高精尖缺”人才尤其是國際頂尖人才。

　　當前，面對國際競爭加劇、國內競爭深化的新形勢，構建中國特色社會主義現代化國家，迫切需要深化“放管服”改革。唯有進一步深化簡政放權、放管結合、優化服務，才能讓改革落地生根，開花結果，推動高質量發展，讓人民享受改革紅利。